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农业部农业机械化管理司2016年工作要点


一、落实完善农机化扶持政策

1.继续完善农机购置补贴管理机制。围绕更好实现产业政策目标,按照大稳定、小调整的原则,进一步完善工作措施,扎实推进“缩范围、控定额、促敞开”。大力推进补贴实施信息公开,强化社会监督特别是企业间的监督。加强补贴实施情况日常监测,不定期组织开展重点工作督查,推动落实地方在补贴政策实施管理中的主体责任。举办补贴实施管理业务培训,提高省级补贴工作人员业务素质。研究制定违规处理指导性规范,建立健全违规查处联动工作机制。完善绩效考核指标,引入第三方开展延伸绩效管理,组织开展2015年度延伸绩效考核。鼓励开展农机新产品购置补贴试点。组织清理不符合当前管理实际的有关文件规定。推动修订发布新的《中央财政农机购置补贴资金管理办法》。

2. 扎实做好农机报废更新补贴试点工作。加大农机报废更新与支持力度,坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则,稳步扩大农机具报废更新补贴试点范围。指导各试点地区农机部门加强与财政、商务、工信等有关部门的沟通协调和密切配合,建立信息沟通机制,共同推进报废更新工作的开展。加强农机报废更新机制研究,不断完善报废更新补贴工作制度,加快淘汰老旧农机,促进国内农机消费、节能减排和安全生产。

3. 认真落实农机安全监管惠农政策。全面贯彻落实对小微企业(含个体工商户)免征农机监理行政事业性收费政策;指导地方积极争取财政支持,努力把免征范围扩大到农民和合作社。积极探索适合农业农村特点的农机保险办法,鼓励各地将农机保险纳入政策性农业保险,因地制宜开展农机保险保费补贴,依法开展农机互助保险、相互保险等。继续开展防护性能提升试点,推进国家强制性安全标准的落实。

二、推进生产全程机械化

4.深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。深入贯彻实施《农业部关于组织开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》,从强化组织领导、政策扶持、技术支撑、绩效管理、宣传引导等方面下功夫,努力构建部门合力推进、系统上下配合的工作机制。成立农业部全程机械化推进行动专家组,制定主要农作物生产全程机械化评价体系,加强对各地创建工作的指导,组织召开全国主要农作物全程机械化推进行动现场会,分作物、分区域公布一批基本实现全程机械化的示范县,营造良好的创建工作氛围。加强全程机械化示范项目管理和相关规划编制,组织开展项目验收、监督检查和绩效评价等工作。

5.推进农机化技术进步。配合工信部制定《中国制造2025》农机装备制造发展行动方案。组织提出农机化领域科技需求,明确研发方向和重点,争取尽早列入国家重点研发计划。加强农机化科技领军人才队伍建设,争取增加国家现代农业产业技术体系农机岗位专家。召开全国农机化科技工作座谈会,研究推动产学研推协同创新,打造一批优势科研团队和产业技术联盟。充分发挥全国农机化科技创新战略咨询专家组和专业组作用,开展技术指导和服务,编写《中国农业机械化科技发展报告》。积极推进卫星定位、“互联网+”技术在农机领域上的应用。研究促进精准农业发展的扶持措施。

6.促进农机化重点技术集成应用。围绕“一控两减三基本”,加强秸秆处理、高效植保、精准施肥、节水灌溉、残膜回收等机械化技术集成与示范。大力推广保护性耕作技术,形成系列化、标准化土壤耕作技术模式,提升耕地质量、耕作质量。指导突破薯类、油菜、棉花、甘蔗、饲草料等作物关键薄弱环节机械化,加快新技术、新装备推广应用,为农业生产“调结构、转方式”提供技术装备支撑。发布实施《全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》,积极争取中央财政支持,努力扩大作业补助试点,力争全年农机深松整地作业面积达到1.5亿亩。

7.开展农机教育培训。组织开展农机化示范培训,推进农机化人才队伍建设,举办农机购置补贴延伸绩效管理、培训技术推广管理岗位人员等培训班,加强农机管理人员培训;举办重要农时农机化技术、农机职业技能师资、设施农业技术等培训班,加强农机化技术人员培训。组织研究修订拖拉机驾驶培训管理办法,推进拖拉机驾驶培训改革。组织拖拉机教学软件开发,探索利用网络开展农机实用人才培训。


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