本报评论员:加快打造农机化发展的升级版
这次全国农机化工作会议分析了当前农机化发展形势,部署了今年和今后一个时期的工作,全国农机化系统要准确把握新常态下的新特性、新要求,主动作为、远近结合、统筹施策、改革创新,不断开辟农业机械化事业的新篇章。
《农业机械化促进法》实施的十年是我国农机化发展史上的黄金十年,成绩骄人,举世瞩目,值得我们农机人引以为豪。但在我国经济发展进入新常态的大背景下,我国的农机化工作也到了提质增效、向纵深发展的新阶段。可以说,接下来的农机化薄弱环节难点工作都是硬骨头,就像张桃林副部长说的,需要农机系统以“舍我其谁”的担当精神和“功成不必在我”的胸怀去实践、去完成历史赋予我们的历史使命。
农机化经过十年的政策支持、需求拉动,在农机总动力、主要机具数量、耕种收综合机械化率等方面实现了迸发式的“量”的增长,但发展失衡、装备结构不合理、发展效益不高等粗放式发展积累的矛盾逐步显现;作为农机化作业的主力军,农机手的单机经营利润空间不断缩小,农机合作社在发展中遇到了筹资难、农机“看病难、行路难、住房难”等问题;粮食作物综合机械化水平得到发展,但经济作物机械化水平亟待提高突破;平原地区农机化水平有了很大提高,但山区丘陵农机化发展还没有找到适合的解决路径;农机农艺融合是提高农机具利用率、提高粮食产量、减少粮食损失率的手段之一,但目前这方面的工作还需要不同部门的协调和配合;农机购置补贴政策解决了农民“买不起”农机的问题,但如何引导农民“用得好”农机成为新的课题……太多的工作需要我们去干,太多的“硬骨头”需要我们去啃。这也是农机化发展到一定阶段的必然要求。因此,适应形势发展要求,加快打造农机化发展的升级版,需要我们坚持量质并举,使农机作业领域向全程、全面发展提速,农机化工作向高质、高效转型,这也是今后农机化工作的重中之重。
下一步,农机化工作要建立在务实调研、科学规划的基础上,准确把握中央事权、地方事权的划分,找准切入点,提高政策创设的成功率;要扩大政策的效用,善于运用市场机制,将有限的财政资金发挥最大的撬动作用;要注意将政策引导和农民的需求有机结合起来,引导理性购置农机具,做好加减法,促进急需农机具的推广应用和现有农机装备结构的调整优化;要在机具、技术、农机农艺融合、作业模式上实现创新,使农业生产的各个领域、各个环节特别是关键环节都“有机可用”“有好机用”;要通过对不同地区不同作物进行品种、栽培、机具和加工等技术的集成探索,形成适合不同区域特点的作物全程机械化生产经营模式,以点带面,示范推进;要协调、调动各部门的力量,为新型农机服务主体解决人才、资金、机具、场地、作业等方面的难题提供支持。总之,农机人要共同努力,深入贯彻会议精神,推动农业机械化实现更有质量、更有效益、更加均衡、更可持续的健康发展。
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