河南尉氏县

建管并重护良田

农民日报·中国农网见习记者　赵倩倩

　　河南省尉氏县地处豫东平原，耕地面积131万亩，作为全国优质农副产品产区和全国粮食生产先进县，尉氏县大力推进高标准农田建设，坚持建管并重，结合日常管护，抓实“查改”和“管护”，进一步提升高标准农田建设管理水平。

　　

　　全面排查，深入整改

　　尉氏县将“十二五”以来全县58个已建高标准农田项目，依据年份及实施主体，绘制农田项目“县域图”，依图界定整改责任和管护范围。同时，利用排查整改信息系统，获取设施坐标，绘制灌溉机井“布局图”，实现信息化精准管理。此外，将需要整改的机井进行标注，绘制机井整改“作战图”，高效有序推进排查整改工作。

　　为了精准整治，该县每个部门解剖一个项目区，每个乡镇解剖一个村，电力和水利部门组成技术指导组全程参与，共同梳理机井问题，统一制定整改计划，分头推进问题整改。按照工作计划，提前完成了全县13245眼机井的排查工作，发现问题机井3071眼，全部完成整改。

　　整改后，乡级对照机井信息，逐一自查整改成效。县级派出由89名业务骨干、技术专家组成的16个专家组，开展第三方验收评估，评价结果公布，接受群众监督。

　　

　　完善机制，强化管护

　　尉氏县在对高标准农田建设进行“查改”中，对排查整改中发现的机制不健全、责任未压实、资金不到位等深层次问题进行深入分析、逐项破解，确保项目持续发挥效益。

　　对标省政府办公厅下发的《关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》，结合实际对《尉氏县高标准农田工程管护办法》修订完善，进一步规范工程移交、管护措施、资金筹措、监督奖惩等要求，将农田水利设施后期管护纳入新建项目前期工作，明确工程管护人员，切实提升设施运行质量和使用效益。将每年11月定为农田工程管护月，宣传政策、集中排查、统一整改，确保即查即改的“小问题”不出村、需时较长的“大工程”不出乡。

　　建立县级管护指挥中心，发挥协调解决运维问题总开关、总调度作用；构建县、乡、村三级网格，整体负责网格内农田设施的管护责任落实；在各村设置田长、井长、路长、河长、林长“五长”管护队伍，专职负责高标准农田设施的日常巡查、管护。在每眼机井上标注“一长两员”（井长、管护员、维修员）信息，及时解决群众反馈的疑难问题；对已流转土地，以“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”为原则，依托种粮大户、专业合作社等经营主体，成立管护组织，担负承包区域内的农田水利设施长期维护任务。

　　针对管护资金普遍短缺问题，多措并举，拓宽渠道。探索引入商业保险，为全县农田变压器投保商业险，将灌溉机井、桥、路、地埋管（线）全部列为投保对象。设立管护维修基金，每年预算安排400多万元，用于机井及配套、桥涵闸和水泥路等工程的维修，以及工程投保和人员补助。设立农田设施管护维修基金，通过“基金池”管理方式，保持管护资金总量稳定。推进农业水价综合改革，坚持“水费提取”为主、“以电折水”为辅的原则，按比例提取管护资金。采取“EPC＋O”建设托管模式，有序引导社会资本承担管护责任，多元化筹集管护资金。

　　据悉，尉氏县共成立了17个战区指挥部、78个工作专班、896个村组工作队，近万名专班成员、工作队员、农民群众参与，全面落实“县级抓总、乡级负责、村组落实、群众参与”的排查整改工作。

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