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张桃林:要坚持依法行政 履行好公益职能


:马铮

9月15日,全国农机推广和监理站长会在北京召开。这是两个系统首次一起召开全国站长会,目的是交流经验,落实改革要求,部署下一阶段的工作。农业部副部长张桃林出席会议并发表讲话,农业部农机化管理司副司长胡乐鸣做主题报告。

张桃林充分肯定了全国各级农机推广和安全监理机构发挥农机化公共服务体系作用,为全国农机化保持整体推进、快速发展的良好态势提供了有力的技术支撑和安全保障。特别是在协助做好农机购置补贴政策实施工作中,各级农机推广和监理机构充分发挥自身技术、人才和体系优势,从部总站精心做好补贴产品分类分档、补贴额度测算、政策督导检查,到各省级站认真做好机具选型、推广目录制定,再到市、县、乡级农机站超负荷做好补贴机具产品核查、登记造册、数据录入等工作,两个系统的广大干部职工攻坚克难,付出了辛勤的劳动,做出了突出的贡献,确保了政策有效落实。

随着我国工业化、城镇化的深入推进和国家财力的增强,我国农业农村经济发展进入到一个新阶段,农业生产力和生产关系都处在变革的关键期,加快农业现代化,推进农业全程、全面机械化面临极为有利的局面。在转变农业发展方式的现代化进程中,以机械化生产方式为主导的农业生产正在加速向更广、更深层次迈进,现代物质条件装备农业的力度达到了前所未有的新高度。当然,在农业机械化加快发展、结构改善、质量提升的关键时期中,仍存在不平衡、不协调、不可持续的问题,这就对农机推广和监理两个系统提出了新的更高要求。

张桃林强调,在新形势下,农机推广和监理两个系统要坚持依法行政,履行好公益职能。面对“一主多元”农业技术推广体系新格局,农机化技术推广机构要找准职能定位,坚守公益性,为农民提供无偿技术服务;农机安全监理机构要进一步理清行政职能边界,在履行农机安全监督管理职能的同时,也要做好服务农机化、服务农业生产、服务农村管理等工作。我国农业机械化发展已由环节化向全程化进而向全面化进军,全国农机推广和安全监理机构要发挥法定职能优势,体现责任担当,紧跟形势,发挥作用,做出贡献。农机推广部门要勇于承担重大农机化技术推广项目,扎实做好新机具新技术试验示范、加大农民科技培训力度、积极推进农机农艺融合、引导机械化与信息化有机融合;农机监理部门要及时向全面监理工作思路转变,逐步将农业生产所有环节、所有使用领域的农业机械设备纳入安全监督管理范围。

张桃林强调指出,随着新型农民和新型农业经营主体的职业化、法人化,面向他们提供农机化技术推广服务和开展农机安全监理工作将变得直接、简单、规范和高效。全国农机推广部门要主动出击,顺应国家主产区专项补助资金和农业补贴增量资金重点投向新型农业经营主体的新变化;全国农机监理部门要进一步将工作重心下沉,把工作链条向前向后延伸,将新型农业经营主体购置使用的高端、新型农业机械装备纳入安全监管范围,同时,帮助他们及时报废小型、低端、高耗能老旧农机,消除安全隐患。

胡乐鸣总结了农机推广和监理工作的经验,提出了加强两个系统工作的新思路,部署了今后一个时期的工作重点。他指出,要突出技术立站的意识;坚持试验示范先行、技术培训先行;深化创新推广机制与构建新型农业生产经营体系融合、农机与农艺融合、农机化与信息化融合。通过机制和方法创新,提升推广服务能力和水平,促进先进、适用、安全农机化技术加快普及应用。农业部农业机械试验鉴定总站站长刘敏作为特邀嘉宾,在开幕式上表示,农机鉴定、推广、监理工作业务相通,三个系统具有良好的合作传统。今后要继续加强合作,共同为促进农机化又好又快发展提供更加全面、有力的技术支撑。

会议由农业部农机化技术开发推广(监理)总站站长刘宪主持。

 


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