仅仅依靠常规手段，农机化上升空间有限

2013年，甘肃省耕种收综合机械化作业水平为42.18%，同比增长2.16个百分点。虽然增速与全国平均水平保持一致，但和其他省份相比，仍然处于中下游。统计数据显示，2013年全国耕种收综合机械化水平已经处于59%的高位；国内31个省（区、市）中，作业水平在60%以上的达到17个，70%以上的12个。

并非甘肃农机部门不勤勉。相反，他们的工作完全当得起廉洁高效四个字。党的十六大以来，在农机部门的奋力拼搏下，甘肃农机化事业即进入了一个崭新的历史发展阶段，农机装备总量快速增长，农机化范围不断拓展，农业综合生产能力持续增强。针对甘肃的地貌情况，农机管理部门将全省划分为四个片区，因地制宜，对症下药，采用不同的策略和措施推进农机化工作。一是河西走廊灌溉农业区，这里地势平坦，机耕条件好，光热充足，水资源丰富，是著名的戈壁绿洲，农业发展前景广阔，是甘肃主要的商品粮基地，适宜大型高端农机具和现代农机化技术的推广应用。二是陇东黄土高原旱作农业区，耕作条件较好，大中型农机具颇有用武之地。三是位于中东部的丘陵沟壑区，耕地面积小而散，农机部门经过调研论证，发现在这里小型农机具更能发挥功效。四是在少数民族聚居的高寒阴湿地区，大力推进“以机代牛”工程。

基层服务工作也开展得颇为扎实。据甘肃省农业机械管理局副局长贾怀德介绍，仅今年春耕期间，全省便已组织基层农机技术人员4300多人次深入农村，帮助农机手保养、调试和检修各类农机具99.46万台（套），召开各类现场会410多次；“三夏”期间，培训联合收割机机手和修理工1.25万人次，检修各类机械3.41万台套。

购机补贴政策实施十年间，伴随着补贴资金的逐年递增，部分省市农机部门违规违法案件陆续见诸报端，而甘肃农机系统至今毫发无伤。这要归功于甘肃农机部门强烈的责任心，在开展购机补贴工作的过程中，各级农机管理部门认真制定实施方案，层层签订责任书，将政策落实、信息公开、廉政风险防控等纳入绩效考核范围。每年定期对购机补贴政策情况实施重点督查，强化市场价格监管，打击违法违规行为。与此同时，着力加强农机部门自身建设，不断增进队伍的廉洁意识和使命意识，从根本上筑牢反腐拒变的防火墙。

甘肃农机化水平上不去，归根到底还是受到了客观条件的制约。甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇地带，地貌涵盖了山地、高原、河谷、平川、沙漠、戈壁等多种类型。农机化发展因而显现出强烈的区域性不平衡：河西绿洲灌溉农业区已经步入农机化发展的高级阶段，片区内5个市，耕种收机械化水平最低的也已达到59%，最高81%；在陇东黄土高原旱作区，农机部门大力推广节水技术，农机化水平进入到了33%—59%的区间；在中东部的丘陵沟壑区，通过发展中药材挖掘、马铃薯收获等特色农机化技术，农机化水平也已达到了30%—40%；而少数民族高寒阴湿地区作为“短板”，几个市（州）的农机化水平从16%到32%不等，直接拉低了全省的分数线。

总体而言，甘肃建设现代农业的自然禀赋谈不上理想：地貌复杂，土壤贫瘠，气候干旱。再加上省内经济实力欠佳，缺乏足够的资金依托，虽然农机部门做足了功夫、开足了马力，耕种收综合机械化水平的上升空间始终有限。

农机装备制造，或将成为有力抓手

几番求索，甘肃把农机化突围的目光转向了农机装备制造业。

与西北其他省份相比，甘肃的农机化作业水平虽然不高，但农机总动力却一直居于较高水平。青海、宁夏、新疆2013年的农机总动力分别是436万千瓦、770万千瓦和1698万千瓦，甘肃是2416万千瓦，只比西北最高的陕西少34万千瓦。说明甘肃农民对农机具的需求旺盛，购买力也较为稳定。

遗憾的是，甘肃现有的农机研发制造能力，却不能有效地满足这份需求。“甘肃农机产业的基本情况是以小型农机具为主导，产品门类少，企业规模小，缺乏强势龙头企业，自主研发和技术水平较弱。我们70%的农机具都来自省外。”甘肃省农业机械管理局局长杜永清如是说。