：杨洪博

1月24日，农业部召开新闻发布会，宣布2013年全年粮食总产达到12039亿斤，比上年增加247亿斤，再创历史新高，并首次实现粮食生产“十连增”，成为经济社会发展的一个突出亮点。农业部种植业管理司司长曾衍德表示，目前，我国粮食生产处于“爬坡高位”，但从技术和工作的角度，进一步实现粮食增产仍有潜力。

在粮食连年增产的情况下，中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确把保障国家粮食安全摆在经济工作的首要位置，提出要坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，进一步释放了重农抓粮的强烈信号，为做好新形势下的“三农”工作指明了方向。为坚决贯彻中央的决策部署，农业部近日下发了《关于切实抓好粮食生产保障国家粮食安全的通知》，重点从七个方面加大力度、加强措施，千方百计促进粮食生产稳定发展。

一是切实增强责任感，毫不放松地抓好粮食生产。要求各级农业部门以高度的自觉、坚决的态度，贯彻落实中央的决策部署，从全局的高度充分认识抓好粮食生产的极端重要性，防止和克服连年丰收后的松懈情绪，以创新的思路扎实推进各项工作，以务实的态度坚决落实各项措施，力争全年粮食面积稳定在上年水平、粮食产量保持在11000亿斤以上。

二是切实抓好政策落实，保持好农民种粮积极性。今年中央出台了一系列强农惠农富农政策，力度更大、指向更明，关键是抓好落实，重点是制定好实施方案，开展好督促检查，确保政策足额兑现到户、尽快落实到田。同时，密切跟踪重点粮食品种最低收购价、临时收储政策，积极开展好东北和内蒙古大豆目标价格试点，推动完善主产区利益补偿机制。

三是切实抓好耕地保护和质量建设，夯实粮食安全基础。粮食安全的根基在耕地。保护好耕地，农业部门有义不容辞的责任。将密切与国土资源部门合作，划定好永久基本农田，管好用好基本农田，坚守耕地红线。结合实施全国高标准农田建设总体规划、土壤有机质提升项目、沃土工程等，加快建设一批旱涝保收高产稳产高标准农田，大力提升耕地质量。同时，开展好重金属污染综合治理试点工作，积极参与补充耕地质量验收，确保补充耕地数量不少、质量不降。

四是切实抓好科技服务，努力提高单产水平，强化质量安全管控。组织专家和农技人员根据不同区域、不同作物、不同生长发育进程制定好技术指导意见，在关键农时季节，深入生产一线，指导农民落实好防灾减灾稳产增产关键技术。创新技术服务方式，充分利用高产创建平台，在继续抓好整建制试点的基础上，扎实推进增产模式攻关，全力抓好50个攻关试点县，集成推广区域性、标准化技术模式，打造一批高产高效示范县。加强对农民科学施肥、合理用药、节约用水的培训指导，提高资源利用率，促进农业可持续发展。

五是切实抓好新型经营主体，培育粮食生产生力军。加强对专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的示范引导，推动出台市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等扶持政策，鼓励和支持新型经营主体从事集中育秧、测土配方施肥、病虫害统防统治等农业公益性服务。加快健全土地经营权流转市场，鼓励有条件的地方对流转土地给予奖补。鼓励和引导工商资本发展粮食生产，尽快制定准入和监管办法，限制土地“非粮化”，禁止“非农化”。

六是切实抓好防灾减灾，有效减轻灾害损失。密切关注重大天气变化，及时发布预警信息，制定完善应急预案，做到防在灾害前面、抗在关键时点、救在第一时间。同时，加强病虫监测预警，适时开展应急防治，大力推进统防统治、联防联治、群防群治，确保重大病虫不暴发成灾，实现虫口夺粮。

七是切实抓好责任落实，形成重农抓粮合力。促进粮食稳定发展任务繁重，需要各方面力量支持、各种要素的聚集。各级农业部门要加强与涉农部门沟通协调，共同开展多种形式的粮食增产行动，积极推动落实“米袋子”省长负责制，形成政府统筹、部门联动、上下协同抓粮食生产的格局。

曾衍德表示，粮食增产在科技、地力、防灾减灾三个方面仍有潜力。科技潜力主要在于良种更新。预计到2020年，我国粮食作物还要完成1—2次品种更新，未来粮食单产可提高15—20公斤。地力潜力指耕地质量，通过实施全国高标准农田建设总体规划，计划到2020年新建8亿亩高标准农田，更新提质2亿亩高产田。经专家测算，高产田更新提质后单产可提高5%，中低产田改造后单产可提高20%，实现新增生产能力1000多亿斤。防灾减灾方面，每年因气象灾害和生物灾害损失的粮食达1000多亿斤，损失减少就意味着增产。这些潜力的发挥和挖掘，都需要持续不断投入，实现产能提升。