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二探“20佳”的合作社发展观


但与去年不同的是,今年的调查问卷中,土地问题也非常明显。超过10位理事长将土地问题与资金问题提到一样的高度。在土地问题上,农机合作社不仅需要农业生产用地,也同样对机库棚建设用地需求量高。

政策:及时落地最重要

解决农机合作社资金和土地问题,政策扶持必不可少。与去年相比,今年理事长们在政策方面的声音基本集中在政策落实上。2013年,中央出台了多项解决农机合作社资金和土地问题的指导性政策,对此,理事长们对农机合作社未来发展很有信心。然而,从2013年年初就陆续出台的政策,其落实情况却让理事长们不太满意。超过80%的农机合作社理事长们都认为,对于农机合作社来说,从2013年截至现在,只有农机购置补贴政策真正落实到位,其他政策在农机合作社发展上体现甚微。据理事长们分析,这种情况大体归结为两个原因,一是有些政策涉及部门较广,除了部门之间沟通协调外,还要根据各地实际情况再来制订具体的实施政策,时间跨度较长,当前仍旧没有具体落实。以金融政策为例,吉林省田丰农机专业合作联社理事长陈卓在调查问卷中明确表示,银行等金融机构不止一次到合作社调研,但合作社问询相关金融业务时,对方的回答就是“仍在调研阶段”。二是很多地区的合作社扶持政策牵头或实施者不是农机部门,农机合作社很难享受非农机购置补贴之外的合作社扶持政策。

工商资本进入农业:合作社观望较多

当前,工商资本进入农业越发热门。然而,超过半数的理事长对此还处在谨慎的观望阶段。从调查问卷上来看,18位理事长更加关注工商资本进入农业过程中的土地流转,以及是否会在未来影响农机合作社的业务拓展和收益。在土地流转方面,理事长们的担心集中在工商资本是否会农地农用,是否流转过程中抬高土地流转价格等;在实际业务方面,理事长们担心工商资本是否会抢走农机合作社现有的合作伙伴,如家庭农场、村集体等。

在农机合作社未来是否会与工商资本合作的问题上,大多数理事长都不置可否,回答大多为“看看再说”。只有山西和吉林两家农机合作社表示,已经与工商资本进行了合作。在以往为合作社提供生产资料基础上,企业当前还为农机合作社提供资金,与合作社共同流转土地等。作为回报,合作社为其提供全程农机以及产品。作为唯一一位明确认同工商资本进入农业的理事长,陈卓认为,企业帮助农机合作社流转土地,提供生产资料和流动资金,有效地缓解了农机合作社普遍面临的资金和土地问题。

 


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