（三）农机服务业是一种新型的生产性服务业态，可以创造大量就业岗位。2012年，我国城镇化率达到52.6%，要实现2035年中国城镇化率70%的目标，年均要提高0.76个百分点。在未来20多年里，我国的就业任务仍将十分艰巨，需要充分挖掘农机服务业等各方面吸纳就业的潜力。2012年，全国乡村农机从业人员达到5335万人，2011年、2012年两年全国乡村农机从业人员年增长率分别达到3.5%、2.5%。而且，农村劳动力在农机服务业内部就业，不是传统低收入水平状态下的就业，而是收入水平可以达到与务工相当的就业。笔者向一位农机生产企业的工作人员询问小麦联合收割机跨区作业收入情况，得到的回答是“确实非常辛苦，但收入可以说是‘暴利’”这样的说法。参加跨区作业，按一台小麦联合收割机每天100亩的作业效率，每个作业季干15天，每亩收作业费80元粗略估算，毛收入约12万元，除去油料、机械折旧费等成本，纯收入大约6万元，按每台收割机2名工作人员算，每个人纯收入大约3万元。而2012年外出农民工年均收入为27480元。今年，山东省沾化县就涌现了返乡农民工争当农机手的现象，全县农机购置补贴的152台（套）大型农机具中，有118台（套）是返乡农民工购置的。农机服务业吸纳农民就业，除了收入水平与进城务工基本相当以外，还可以避免“留守老人”和“留守儿童”等问题，具有重要社会意义。

农业部意见提出，力争到2020年，全国农机化经营总收入比2010年翻一番。实现这个目标，要求全国农机化经营总收入年均增长率达到7.2%左右。但从近几年情况看，2010年、2011年、2012年增长率分别为6.9%、8.2%、6%，所以要实现到2020年农机化经营总收入翻番的目标，任务艰巨，需要进一步加大扶持政策和体制机制创新，努力做大农机服务总量规模，进一步优化农机服务业发展结构，加快补齐农机服务业发展“短板”。

一要进一步拓宽农机作业服务领域，拉长农机作业服务链条。目前，农机作业服务领域偏窄，主要局限于粮食作物的耕、种、收作业，经济作物、设施农业、牧渔林果业农机作业服务还很低，如山东省2012年设施农业、畜牧、水产养殖、林果业机械化水平仅为29.1%、33.5%、32.8%、24.8%。差距就是发展空间，通过加快提高经济作物、设施农业及牧渔林果等农村其他各业机械化水平，可以促进农机服务业全面平衡发展，而且发展空间还是很大的。同时，农机作业服务链条过短，即使是粮食生产，也主要局限于产中，产前种子处理、产后粮食烘干仓储及其他初加工机械化水平还很低。要通过把农机作业服务向产前产后延伸，大幅提高农产品附加值，带动农机服务业快速发展。

二要大力加强农机维修、培训等服务能力建设。目前，农机社会化服务能力建设基础差、发展慢，不能满足农业生产需要。在农机维修服务能力建设方面，行业规模小、档次低，场房简陋、设施陈旧，技术条件差，承修能力低，维修质量难保证等问题普遍存在。在农机培训服务能力建设方面，以山东省为例，仅有约20%的农机培训机构及时更新了教学设施设备，30%以上的农机培训机构还在使用着七八十年代配备的教学零部件、解剖车、挂图和桌椅，教师知识更新慢，“吃老本”，教学手段落后。在农机销售服务能力建设方面，存在布局分散、规模较小，营销方式单一，人员培训、维修等售后服务不及时、不到位等问题。要针对这些问题，大力推进服务能力建设，提高农机服务水平。要认真贯彻实施农机管理法规，依法整顿农机维修市场秩序，促进维修网点上规模、上档次、上水平，争取每个有农业的县、市、区都建立1—3处区域性高新农机具维修服务中心，努力打造一批水平高、规模大、服务优的农机维修4S店，加快构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修服务网络。要大力加强农机培训机构规范化建设，重点建设好若干家省级培训基地，以点带面，提高整体培训能力和办学水平。要强化农机销售服务品牌建设，积极发展电子商务等现代营销模式，充分利用农机展览会、农机作业现场会等平台，降低销售成本，提高经营效益，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通龙头企业、品牌农机店、农机连锁店和区域性农机市场。

三要加快做大农机中介服务业。中介服务是农机服务业的重要内容。目前，农机中介服务业发展还比较滞后。2012年，全国农机作业服务组织、维修点、经销机构、供油点、培训机构等各类农机服务组织499704个，农机中介服务组织7207个，仅占农机服务组织总数的1.4%，农机中介服务从业人员59408人，仅占各类农机服务组织从业人员总数的2.5%，远远不能满足农机服务发展需要。因此，要大力培育发展一批农机中介服务组织、经纪人，引导他们积极开展提供作业信息、签订跨区作业合同、调处作业纠纷、开展技术咨询等中介服务，为农机服务供需双方搭建沟通桥梁。