孙雨生

10月11日，农业部发布《关于大力推进农机社会化服务的意见》（以下简称农业部意见）；

11月1日，山东省人民政府发布《关于加快服务业发展的若干意见》。

在20天的时间里先后发生了两件值得关注的事情：国家部委和省级人民政府同时聚焦服务业发展。作为农机化工作者，在服务业大产业内，我们尤其关注农机服务业的发展。

从广义上讲，农机服务业包括农机经营性服务业和农机公益性服务业，农机社会化服务业和农机化公共服务业。从狭义上讲，农机服务业仅包括农机经营性服务业，或者说农机社会化服务业。农业部意见对农机社会化服务作出了如下界定，“农机社会化服务是指农机服务组织、农机户为其他农业生产者提供的机耕、机播、机收、排灌、植保等各类农机作业服务，以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等有偿服务的总称”。并且指出，“农机社会化服务与农机化公共服务相互结合、相互补充，分别为农业生产提供了经营性、公益性的农机化服务，共同构成了推进农业机械化发展的重要力量”。由此看来，农业部意见中的农机服务业是狭义上的农机服务业。我们下文所指的农机服务业也是从狭义上讲的。

参照农业部意见对农机社会化服务业的定义，结合山东省实际，我们以为，农机服务业主要应当包括六个部分：农机作业服务业、农机维修服务业、农机销售服务业、农机用油供应服务业、农机中介服务业、社会力量举办的农机培训服务业。这样划分的理由，一是农机供应主要包括农机整机供应、零配件供应和油料供应，整机供应的功能主要在农机公司，零配件供应一部分在农机公司，一部分在农机维修点，因此不再把农机零配件供应服务业单列出来；二是目前已经出现了部分由社会力量举办的以营利为目的的农机培训机构；三是农机租赁服务业目前尚未形成。

（一）发展农机服务业是建设现代农业的必然要求。农机服务业可以为现代农业生产提供有力的装备技术支撑，推动农业生产由粗放经营向集约化经营、由兼业经营向专业化经营、由分散经营向组织化经营的转变。从国内情况来看，目前，我国有6亿多农民，18亿亩耕地，农民人均耕地3亩，而且地块还很不集中，每亩地每年的利润，种粮食大约在700元左右，种蔬菜、水果大约在7000元左右，农业经营效益低。经济比较发达地区的农民倾向于把自己承包的土地流转出去，自己出去打工挣钱，同时还能得到一些土地流转费。在这种情况下，随着土地流转的推进，土地经营规模越来越大，有的合作社经营规模达到上万亩，有的家庭农场经营规模达到上千亩几千亩，这势必要求发达的农机社会化服务与之相适应。经济欠发达地区的农民更为看重土地的生活保障功能，不愿意把土地流转出去，他们倾向于把土地“托管”出去，或者采取“订单作业”的模式，土地仍由自家耕种，但是耕、种、收、植保等劳动强度大、用工多的作业环节请农机大户、农机合作社帮助完成。农机服务业的发展，既可让分散经营的一家一户享受到机械化的便利，也可让规模经营的家庭农场、农民合作社解决劳动生产率的瓶颈难题。从国外情况来看，无论是美国、加拿大等人少地多的国家，还是日本、韩国等人多地少的国家，凡是农业发展得比较好的国家和地区，农机服务业都比较发达。农机服务业是现代农业建设的发展趋势和必然要求。

（二）发展农机服务业可以为工业化、信息化提供大量农村富余劳动力资源和巨大的市场空间。农机服务业的发展，促进了农村富余劳动力向城镇稳定转移。曾经有几年时间，每到“三夏”“三秋”季节，农民工返乡潮全国涌动。随着小麦跨区作业的发展，解决了收获小麦的问题，“三夏”农民工不必返乡。近两年，随着玉米机收的深入推进，玉米收获问题迎刃而解，“三秋”返乡的农民工也随之减少。

农机服务业的发展，也为工业化、信息化提出了市场需求。近年来，农机化的发展带动了农机工业的持续快速发展。2012年我国农机工业总产值达到3200亿元，成为世界第一农机生产大国。下一步，随着土地经营规模的扩大，农机手对农机操作舒适性的要求提高，土地深松、宽幅精量播种等农机化技术的推广普及，大型拖拉机、联合收获机、宽幅精量播种机等大型新式机械的需求量越来越大，农机工业仍有很大发展空间，并将有力带动钢铁、橡胶等一系列上游产业。农机服务业的发展还将带动物联网、大数据、4G等信息化技术在现代农业中日益广泛的应用。