农机购置补贴与现行的良种补贴、农资综合补贴、种粮直补和渔业柴油补贴等其他农业补贴政策相比，有明显特殊性和复杂性，主要体现为两个选择：一是补贴对象有选择，农机购置补贴不是所有申请的人都能享受到，补贴对象需要合理选定；二是补贴机具种类和具体补贴产品有选择，不是市场上销售的农机产品都能享受补贴，只有农业生产急需的薄弱环节的机具，且符合先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的要求，经鉴定检测合格，并列入国家或省级支持推广目录的产品才能享受补贴。正是这两种选择性，给农机购置补贴政策的实施带来特殊性和复杂性。农机购置补贴政策实施过程中，涉及生产厂家、经销商、农民、农机部门和财政部门等多个主体，操作环节多、链条长、涉及面大，各主体都存在逐利或寻租的可能与空间，对政策实施和监管工作提出了更高的要求。

随着农机购置补贴资金规模逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的地域范围、农户数量及产销企业越来越多，政策实施过程中也暴露出一些矛盾和问题。一是补贴资金不能满足农业生产和农民购机需求。虽然去年补贴资金已达175亿元，但各地普遍反映农机购置补贴规模偏小，资金缺口较大，供需矛盾突出，一些粮食主产区补贴资金仅能满足需求的50%左右，公正公平公开地确定补贴对象的难度仍然较大。二是补贴产品质量存在不稳定、服务不到位等现象。调查发现，少数农机企业生产的补贴产品质量不够稳定，零部件供应不及时、维修服务不到位的现象时有发生，贻误农时，农民有意见。三是少数地区发生违法违规案件。部分农机主管部门人员经不起诱惑，接受企业商业贿赂，为企业提供方便；个别单位违规收费，违规向企业收取推广费、服务费等；部分农机生产企业、经销商违规操作，与不法人员勾结，弄虚作假，骗套补贴资金，组织倒卖机具；个别农机化管理人员失职渎职，不执行规定，不履行职责，疏于监管。特别是河北、广西、重庆等地农机化主管部门某些干部在实施农机购置补贴工作中贪污受贿，有关人员已被纪检监察和司法机关依法依纪查处。

分析产生这些问题的原因，有些问题是由客观原因造成的，如资金规模不能满足需要导致倒卖转让机具、工作经费不足导致个别单位收取推广费等；有些是主观恶意造成的，如工作人员收受企业商业贿赂、企业弄虚作假骗取补贴资金等。但总的来讲，产生这些问题的深层原因，主要是五个不到位：制度执行不够到位、监督管理不够到位、廉政风险防控不够到位、企业守法诚信经营不够到位、工作经费保障不够到位。最根本的是政策执行不力、监管不力，少数省市农机局分管领导和工作人员对自己要求不严，对下缺乏有效监督，失职渎职，甚至自身违法违纪，毁了干部、坏了政策、损了形象。

2012年中央一号文件强调要加快农业机械化，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用。在去年底召开的全国农业机械化工作会议上，张桃林副部长在讲话中全面分析了农机化发展面临的形势，做出了“我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期”的重大战略判断。我国农机化事业正处在加快发展、改善结构、提升质量的关键时期。按照中央经济工作会议提出的稳中求进总基调，今年农机化工作要好中求快，又好又快，努力做到农机化发展速度与结构、质量、效益有机统一。总体要求是贯穿“一条主线”，推进“两个融合”，突出“三个重点”，坚持“四个着力”，全面提高“五个水平”，综合采取“六条措施”。“一条主线”就是依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益；“两个融合”就是农机农艺融合、农机化信息化融合；“三个重点”就是调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术；“四个着力”就是着力落实完善政策、着力培育发展主体、着力建设人才队伍、着力强化公共服务；“五个水平”就是全面提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平；“六条措施”就是认真做好实施扶持政策、组织农机化生产、推广先进技术、发展服务组织、加强质量监管、促进安全发展等六项工作，努力推进农业机械化科学发展。