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严明纪律 狠抓落实 确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施


(二)坚持规范操作,注重热情服务。各级农机化主管部门结合实际,细化程序,强化管理,做到要求更严格、操作更规范、落实更迅速。邀请纪检监察部门全程参与,自觉接受监督。坚持突出重点、兼顾一般的原则,补贴资金向粮食等农产品主产区倾斜、向主要农作物生产薄弱环节机械倾斜。严格执行农财两部规定,努力做到随时结算补贴资金,至少要保证实施后每季度结算一次。在规范实施的基础上,各地以农机购置补贴实施为载体开展热情服务,受到普遍欢迎和好评。

(三)推进制度建设,构建长效机制。农业部始终坚持推进农机购置补贴制度建设,根据形势变化不断加密加严措施,完善制度办法,重点推进了补贴信息公开、廉政风险防控等制度建设。各地也制定了廉政风险防控工作方案,并认真实施,着力从源头上防范和杜绝腐败现象发生。完善全国农机购置补贴计算机管理网络系统,开发了公开摇号软件,进一步提高农机购置补贴管理的信息化水平。

(四)宣传补贴政策,开展警示教育。各级农机化主管部门、财政部门开展全方位宣传。农业部、财政部有关负责人在中央媒体上发布了2011年农机购置补贴答记者问,印发了12万册农机购置补贴政策解读和宣传挂图。各地也利用媒体对补贴政策进行了广泛深入宣传。同时,全国农机系统普遍开展了以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉警示教育活动,各地还纷纷开展讲廉政党课、举办反腐倡廉主题展览,推动农机购置补贴反腐倡廉警示教育深入开展。

(五)严格监督检查,实行全程监管。农业部把2011年定为“农机购置补贴政策监管年”,精心组织实施各项活动。年初,农业部印发了《2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》,派出17个督导组对24个省、区、市进行重点督导。农业部成立联合调研组分赴7个省份,开展“解剖麻雀”式的专项核查,随机选取1个县,核实机具到位情况,深入查找问题。在全国范围内部署开展了为期3个月的专项整治活动,对存在的问题及时坚决纠正。各地农机化主管部门针对容易发生问题的关键环节,开展自查自纠,重点加强监管。

(六)重视案件查处,严惩违法违规。坚决果断严厉地查处农机购置补贴过程中暴露出的违法违规问题,坚持凡报必查,一查到底,一件都不放过。对查实的案件,严肃处理,绝不姑息。在全国范围内通报取消浙江艾格莱公司和保定双赢公司产品补贴资格,责成企业限期将骗取的补贴资金足额退回省财政部门,并协调公安机关依法逮捕犯罪嫌疑人员。督促各地严肃查处了一批违法乱纪企业,据统计,2011年各地共查处各类农机购置补贴违法违规案件196起,取消了30家生产企业产品补贴资格,永久取消22家经销商经营补贴产品的资格,对不法企业起到了严厉的警示震慑作用。

(七)推动改革创新,鼓励探索试点。本着积极稳妥的原则,开展补贴操作方式创新试点。一是鼓励各地下放资金结算层级,发挥基层财政部门监管积极性。内蒙古、江苏、湖南、四川、陕西等5个省份已将补贴资金结算层级下放到了县或市一级。二是选择部分农业生产急需的农机品目在省域内满足所有农民申购需求。山东、江苏、福建等省分别对玉米收获机、水稻插秧机重点补贴,有效促进了薄弱环节机具快速增长。三是继续推动各地采取公开摇号等方式确定补贴对象,公平公正地确定补贴对象。

农机购置补贴实施8年来,制度不断完善,操作基本规范,成效十分显著,成为实施效果最好、广大农民群众最满意的政策之一。在补贴政策的强力推动下,我国农业机械化进入了健康发展的快车道,处于历史上最好的发展时期。2004年以来,全国农机总动力连续跃上7亿千瓦、8亿千瓦和9亿千瓦三个台阶,大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速,农机装备结构不断优化;全国耕种收综合机械化水平连续六年保持2个百分点以上的增幅,并于2010年首次超过50%,实现了我国农业生产方式由人畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越;农机工业持续快速发展,2011年规模以上农机工业总产值超过2898亿元,比2003年增加1690亿元。农机购置补贴取得了提升产业、助民增收、利农利工的一举多得的好效果,多次得到国务院领导的高度肯定,部领导也多次作出肯定性的批示。领导同志的肯定和批示既是对我们工作的认可,更是鼓舞和鞭策。我们要坚定信心,狠下决心,明确目标,狠抓落实,切实把补贴实惠不折不扣地落实到农民手中。


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