二是补偿的对象应该是拥有农机的农机户。由于燃油税对农机户的影响较大，而且不管把补贴资金补偿给农机户还是无机户中的任何一方，雇请农机作业的无机户所得到的收益是一样的。再考虑到一个农机户往往为几十个农户服务，因此把补贴资金补偿给农机户，不仅更为直接，而且管理成本也相对较低。从所调查的乡镇看，农机户与无机户之间农机作业费的结算一般都是在“双抢”或秋收之后，赊账现象较为普遍。在双方关系中，雇请农机作业的无机户处于相对有利的地位，即拥有消费者主权。农机作业市场是买方市场。把补贴资金补偿给农机户，辅之以必要的调控手段，无机户的权益也可以得到维护。

三是应该充分发挥村民自治组织的监督作用。从所调查的乡镇看，村民自治组织较健全，村民议事、村务公开等制度也较完善，在村民中有较高威信。随着农村税费改革的发展，基层民主制度将更加完善。为了让农民放心，可以充分发挥村民委员会在农机作业面积考核、作业价格指导、补贴资金补偿中的监督作用，确保补贴资金做到公平、公正、公开，全部合理地补偿到农机户手中。

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