深化农村金融体制改革

冯明光委员

深化农村金融体制改革应尊重各省（自治区、直辖市）级政府的选择。尤其是长期服务“三农”的农村信用社的产权制度改革，不一定非走“股份制”一条路。浙江省近几年来农村信用社改革发展的实践证明，现阶段“股份合作制”是完全适应浙江农村经济社会发展实际的。如果把目前的农村金融主力军——农村信用社统统办成股份制商业银行，必然是“釜底抽薪”，断了农村金融的“根”。

农村金融服务“广覆盖”是解决农民“贷款难”的前提和目标。由于全国各省农村经济发展水平差异太大，不宜全国搞“一刀切”，应发挥各省（自治区、直辖市）政府的积极性和创造性，在“明确责任、风险可控”的前提下，允许各省级政府因地制宜，建立多种形式的农村金融服务机构或组织，构建适应当地农村经济发展的金融服务体系，尽早消除金融服务空白乡镇和村庄。

农村金融服务能力薄弱的重要原因是其服务面广、成本高、自然风险大。因此，国家和各地必须建立扶持农村金融的长效机制，包括适当调整财税政策（如对农村金融机构涉农业务实行减免税收和风险补偿政策）、金融政策（如对农村合作金融机构实行固定的较低的存款准备金政策）、监管政策（如对农村合作金融机构实行有别于商业银行的监管政策）等。

 

进一步加大对农业基础设施建设的投入

姜成康委员

听了总理的报告，很受鼓舞，完全赞同。提两点建议：一是提高国有资本金预算收入用于社会保障等民生支出的比例，加快完善社会保障体系，让广大人民群众共享改革发展成果。二是中央财政进一步加大对农业基础设施建设的投入，以农田水利为重点，从根本上解决农业基础设施建设薄弱、生产力水平低等问题，改善农业的生产条件，提高农业综合生产能力。

 

让农民一亩小麦的收益不低于400元

王明义代表

提四点建议：一是要切实提高粮食价格和农民的种粮效益。现在种粮效益低的问题仍很突出，要研究合理的计算粮食价格的方法，让农民种一亩小麦能得到不低于400元的纯收益。二是对农民补贴要按照只增不减的原则，同类合并，减少门类，提高补助标准，使每亩种粮补贴不低于150元。同时对化肥等农用物资的生产环节等补贴直接补给农民。四是科学制定国民经济质量目标考核体系，切实加强对国民经济质量和效益的目标考核。

 

放开农产品价格才是农民增收的根本

华士飞委员

农民的收入问题、增收问题都靠农民工打工，但收入非常低。国家拿出一部分财政资金作为补贴发给农民，但是放开农产品价格才是农民增收的根本，应认真研究农产品定价机制问题。再有看病问题。医改改来改去，有些地方还不如以前公费医疗的时候方便、合理。据估计，五六百个亿就能解决农村养老，国家应加大这部分投入。农村养老问题解决了，农民没有了后顾之忧，农村消费也就容易拉上去了。

 

提高农产品的价格

蒋政江委员

我来自基层，提两个基层最关心的问题。一是中小企业融资难的问题，年年讲，还是没有解决，不知道下面哪个环节出了问题。二是“三农”问题。现在中央对农民的补贴其实不少，今年拟安排补贴资金1335亿元。但国家发补贴有成本，农民领补贴也有成本。农民最关注的还是农产品的价格问题。建议取消补贴，改为提高农产品的价格。可以将取消的补贴用于给城里的贫困户发补助，抵消农产品价格上涨给城镇贫困人口带来的困难。

 

开展好农业政策性保险业务

魏迎宁委员

我比较关注金融保险方面的问题。金融保险的任务主要有两个，一、保险对经济发展的作用越来越被各级政府所认识，如农业政策性保险、出口信用保险等，必须开展好保险业务，为经济发展服务。二、防范和化解金融风险。一方面应进一步制定、完善有关规定，在资金运用的比例、规模等方面予以细化，防范保险投资范围扩大所造成的金融风险；另一方面新会计准则的施行，导致保险公司在提准备金等方面有了一定的自由度，可能引起金融市场的不稳定，对保险公司和监管机关都提出了新的更高的要求。

 

扩大农作物品种覆盖面

孟金陵委员

一、国家发展战略要从整体上设计一个路线，使农业、农村发展速度快于工业和城市，缩小城乡差别，大幅度提高农民收入，解决“三农”问题。二、对“加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础”的三点建议：(一)提高对粮食最低收购价的标准。3分、5分和1毛钱太低，对农民增收只是杯水车薪，同时对其他农产品的补贴也应有所涉及。(二)土地出让收益用于农业和农民，应有一个合理的比例，要透明。(三)“加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项”确实应重视，但要慎重。应扩大农作物品种覆盖面，使该专项发挥远期效益。

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