一是组织形式趋向实体化。张开伦局长说，农机合作组织发展初期，主要从联合起来闯市场，提高农机利用率出发，组织形式以松散型联合为主，农机专业合作社也以“带机入社”为主要合作形式。随着工商资本的注入，独资、股份制、股份合作制等农机作业服务实体将加快发展。随着一批农机作业合作社实力的不断增强，为追求效益最大化，将向综合经营实体组织发展。随着农机服务市场竞争的加剧，农机大户面对政策取向和市场竞争的双重压力，也将会改变组织经营方式。

二是服务方式趋向基地化。张开伦局长认为，目前，农机跨区作业服务是主要的服务方式，表现为作业的不确定性、流动性强的特点。为规避经营风险，农机服务组织必然在流转土地、托管土地、承包作业、建立稳固的作业市场上下功夫，机械化农场相继出现并不断发展。为争主动、占市场，农机合作社将积极引导农民带地入社，建立区域作业基地。异地农机服务组织之间通过长期的跨区作业合作，不稳定的跨区流动作业，将向有目标的定向跨区作业发展，农业产业化龙头组织，将通过农机专业合作组织或直接兴办农机服务实体，强化与基地农户间的合作。高产高效农业示范园区，将依托农机服务组织，实施先进农业技术，实行统耕、统种、统收作业，提高规模化、集约化经营水平。

三是农业装备趋向大型化。张开伦局长说，随着农机专业合作社的加快发展和实体化服务组织的逐步兴起，融资能力不断增强，为购置大型机械、成套装备创造了条件。随着土地流转进程的加快，农业规模化经营水平不断提高，为应用大型机械、实行一条龙作业奠定了基础。

江苏省近年来在水稻机插、秸秆还田以及高效农业机械化这三大“十一五”农机化重点工作中，农机大户和服务组织已逐步成为实施的主力军。以水稻机插秧为例，2010年全省农机大户及服务组织完成机插作业面积680万亩，约占全省机插总面积的50%，较2005年提高了近40个百分点。无锡、徐州、常州、苏州、连云港、扬州、镇江等地60％以上机插秧面积是合作社和大户等服务组织完成的。

江苏省农机局副局长王勇说，为了推动农机合作组织的发展，江苏省广泛利用了各种资源。江苏省农机局与中国移动江苏公司合作，积极引导合作社社员集体加入具有短信查询和发布功能的平安农机通。探索了信息化推动农机化、小手机带动大农机、移动短信服务促进农机现代化发展之路。农机局与石油供应企业协调后，采取了农机作业用油实行优先、优惠供应，农机手可以免费办理中石化江苏公司的“双优”IC加油卡，持卡农机手除了享受在充值时给予2%的一次性优惠外，还可在农业用油专供加油站享受挂牌优惠价、参加加油站的各项促销活动，总优惠幅度可达5%，农机合作组织还可以享受送油服务，价格上每吨再优惠30—50元。

而特别值得一提的则是江苏省引导企业帮扶农机专业合作组织发展。今年9月，江苏召开了全省农机服务推进会，省农机服务协会和14个农机生产销售企业签订了扶持合作社发展的备忘录，引导农机企业以提高农机合作社维修能力为重点的合作共建， 8个企业和合作社签订了具体的合作共建协议。

王勇副局长说，此举探索了引导农机企业充分利用其资源优势协助农机合作社发展，进而让农机合作社相对集中购买经济适用性较强的农机品牌企业的机具，让农机品牌企业重点扶持其机具较多的农机合作社的维修能力建设，二者的有机结合，有利于化解农机品牌多、类型杂、维修难等矛盾，化解管理部门想做而做不成的保障农机使用难的矛盾。

学 者   让高端人才进入合作社

农业部南京农业机械化研究所曹光乔博士在论坛上为与会代表全面解析了《农机专业合作社发展问题与政策研究》。

按照曹光乔博士的研究，目前我国已经发展起来的农机专业合作组织按参与主体和内部运行机制划分，可分为服务型农机合作社和生产型农机合作社。服务型农机合作社的合作主体是农机户+农机户。利益联结机制是农机户带机入社（或机具作价入股，增加入股保证金，设置社员股权），机器所有权不变。合作社与农户签订作业合同，并提供标准化的作业服务。盈余分配按照机具价值与实际作业量进行核算，部分合作社会从利润中提取公积金、公益金和风险金，确保合作社和入社机手的共同利益。而生产型农机合作社合作主体是农机户+农户。利益联结机制：农户以出租、转让土地或以土地入股等形式，把土地交由合作社经营管理，农户获得土地地租收益（实物粮食或现金）。农机专业合作社发展成为粮食生产合作社，农户完全让渡农业经营的主导权，“种什么”、“怎么种”由合作社确定。农机手盈余按机具价值与实际作业量进行核算。

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