| 论坛碰撞智慧火花 共话农机合作组织发展新篇章 |
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网友投稿 2010-11-10 互联网 |
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：杨雪 “忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”在全国农机专业合作组织发展论坛上，农业部农机化管理司副司长刘恒新用了这样一句诗来形容近年来我国农机专业合作组织的蓬勃发展。如今，如雨后春笋般在全国各地出现的农机专业合作社组织以其强大的生命力和蓬勃的活力，在我国的农业机械化发展中扮演着越来越重要的角色。此番围绕着我国农机专业合作组织发展状况、发展经验、扶持政策、发展目标以及面临的难题等问题，在全国农机专业合作组织发展论坛上，官员、学者、农民还有企业代表畅所欲言、各抒己见，为我国农机专业合作组织发展描绘了一幅前景美好的蓝图。农 民 民间智慧寻求更大突破在论坛上，三位农机合作社理事长的发言更是为论坛带来了一线的声音。河南省商城高科农机农艺服务专业合作社理事长余家华介绍，由于来自工商资本的强大资金支持，商城高科从一开始就在发展中突出了“四化”，即高端化、科技化、产业化和规范化。特别是合作社把先进的农机装备与现代农业技术相结合，按照“合作社+农业园区+农户”的模式，进行粮食生产“订单保姆”式服务，年全程机械化作业能力可满足15万亩大田的成绩引发了多方关注。商城高科积极参与农村土地流转，以先进的农业机械做工具，把农机农艺相结合，依托规模经营，整合资源要素，调整种植结构，带领农民发展。目前，合作社已流转农地8000亩，其中2000亩打造成了“菜—稻—菜”种植模式机械化作业现代农业产业示范园，在保证粮食生产的前提下，错茬种植发展露地蔬菜高效农业。今年，示范园麦稻两季生产无公害生态原粮175万公斤，产值320万元。以温室育苗基地和农业产业示范园为基地，合作社着手发展种植、加工、品牌、销售，延伸产业链，拓展更广泛利润空间。目前，已与苏、沪、浙部分超市、农贸市场商家签订了生态农产品订单，并独立在苏州市阊胥路建立了商城高科牌无公害农产品售销展厅3000平方米；无公害生态大米加工线、蔬菜预冷保鲜库、农作物秸秆生物肥等项目正在筹建中；与周边土地流转种植合作社合作，打造5万亩无公害蔬菜种植基地已落实到位。商城高科立足区位优势，建成并投产运行水稻机插标准化育秧硬盘生产线10条，可安置流转土地入社的农民200人就业，年生产水稻育秧硬盘能力8000万张，产值预计达4亿元。如果说河南商城高科是发挥了产业优势的话，那么山东省邹平县九户农机作业专业合作社则体现了难能可贵的农村“能人”经济。该合作社正是在理事长成才的带领下发展起来的。将分散的农机手组织起来，形成合力，“抱团”闯市场。使其不仅在玉米跨区作业市场中具备了强大的竞争力，而且还成为先进农业技术的推广者、农村土地流转的载体，承担政府农业项目的主力军，成为了农民靠得住、政府信得过的为农业提供各种服务的合作组织。山西省万荣县惠兴农机专业合作社不仅抓住了当地特色的中药材种植产业这一发展机遇，创新合作方式，采取与要求加入合作社的农户“联合购机、单机核算”的办法联合经营。其运作方式是：农户在加入合作社之前，先卖掉自己低配置的旧农机，然后与合作社各出资50%购买一台四轮驱动的大马力高配置拖拉机或者联合收割机等农机具；合作社设专职会计一名，对所有机车实行单机核算，收支每天进账，月底结算一次，扣除油料、工资、维修和安全基金后，收益各自一半；合伙购机农户要求退出的，必须卖掉现有农机，得款平均分配。这种合作方式灵活机动、进退自由，底子清楚，且不影响合作社的整体运营，得到合作者的一致认同。目前，该合作社已发展合伙成员13户，入社农户565户。拥有各种型号的拖拉机、收割机14台、配套农机具50多台(件)。村民们称赞说：“惠兴合作社就像是个农机‘超市’，里面的‘机具’应有尽有，满足了我们各种各样的农田作业需求。”管理者 抓住趋势 因势利导河南是传统的农业大省，更是农机大省。因此，河南的农机专业合作组织发展，更是承担起了转变农业生产方式，推动土地流转，推进劳动力转移，发展规模农业，确保粮食安全，造就新型农民等更多方面的重担。在总结河南省农机合作组织发展经验中，河南省农机局局长张开伦在发言中提出了当下农机合作组织在内涵及表现形式上的新变化趋势。一是组织形式趋向实体化。张开伦局长说，农机合作组织发展初期，主要从联合起来闯市场，提高农机利用率出发，组织形式以松散型联合为主，农机专业合作社也以“带机入社”为主要合作形式。随着工商资本的注入，独资、股份制、股份合作制等农机作业服务实体将加快发展。随着一批农机作业合作社实力的不断增强，为追求效益最大化，将向综合经营实体组织发展。随着农机服务市场竞争的加剧，农机大户面对政策取向和市场竞争的双重压力，也将会改变组织经营方式。二是服务方式趋向基地化。张开伦局长认为，目前，农机跨区作业服务是主要的服务方式，表现为作业的不确定性、流动性强的特点。为规避经营风险，农机服务组织必然在流转土地、托管土地、承包作业、建立稳固的作业市场上下功夫，机械化农场相继出现并不断发展。为争主动、占市场，农机合作社将积极引导农民带地入社，建立区域作业基地。异地农机服务组织之间通过长期的跨区作业合作，不稳定的跨区流动作业，将向有目标的定向跨区作业发展，农业产业化龙头组织，将通过农机专业合作组织或直接兴办农机服务实体，强化与基地农户间的合作。高产高效农业示范园区，将依托农机服务组织，实施先进农业技术，实行统耕、统种、统收作业，提高规模化、集约化经营水平。三是农业装备趋向大型化。张开伦局长说，随着农机专业合作社的加快发展和实体化服务组织的逐步兴起，融资能力不断增强，为购置大型机械、成套装备创造了条件。随着土地流转进程的加快，农业规模化经营水平不断提高，为应用大型机械、实行一条龙作业奠定了基础。江苏省近年来在水稻机插、秸秆还田以及高效农业机械化这三大“十一五”农机化重点工作中，农机大户和服务组织已逐步成为实施的主力军。以水稻机插秧为例，2010年全省农机大户及服务组织完成机插作业面积680万亩，约占全省机插总面积的50%，较2005年提高了近40个百分点。无锡、徐州、常州、苏州、连云港、扬州、镇江等地60％以上机插秧面积是合作社和大户等服务组织完成的。江苏省农机局副局长王勇说，为了推动农机合作组织的发展，江苏省广泛利用了各种资源。江苏省农机局与中国移动江苏公司合作，积极引导合作社社员集体加入具有短信查询和发布功能的平安农机通。探索了信息化推动农机化、小手机带动大农机、移动短信服务促进农机现代化发展之路。农机局与石油供应企业协调后，采取了农机作业用油实行优先、优惠供应，农机手可以免费办理中石化江苏公司的“双优”IC加油卡，持卡农机手除了享受在充值时给予2%的一次性优惠外，还可在农业用油专供加油站享受挂牌优惠价、参加加油站的各项促销活动，总优惠幅度可达5%，农机合作组织还可以享受送油服务，价格上每吨再优惠30—50元。而特别值得一提的则是江苏省引导企业帮扶农机专业合作组织发展。今年9月，江苏召开了全省农机服务推进会，省农机服务协会和14个农机生产销售企业签订了扶持合作社发展的备忘录，引导农机企业以提高农机合作社维修能力为重点的合作共建， 8个企业和合作社签订了具体的合作共建协议。王勇副局长说，此举探索了引导农机企业充分利用其资源优势协助农机合作社发展，进而让农机合作社相对集中购买经济适用性较强的农机品牌企业的机具，让农机品牌企业重点扶持其机具较多的农机合作社的维修能力建设，二者的有机结合，有利于化解农机品牌多、类型杂、维修难等矛盾，化解管理部门想做而做不成的保障农机使用难的矛盾。学 者 让高端人才进入合作社农业部南京农业机械化研究所曹光乔博士在论坛上为与会代表全面解析了《农机专业合作社发展问题与政策研究》。按照曹光乔博士的研究，目前我国已经发展起来的农机专业合作组织按参与主体和内部运行机制划分，可分为服务型农机合作社和生产型农机合作社。服务型农机合作社的合作主体是农机户+农机户。利益联结机制是农机户带机入社（或机具作价入股，增加入股保证金，设置社员股权），机器所有权不变。合作社与农户签订作业合同，并提供标准化的作业服务。盈余分配按照机具价值与实际作业量进行核算，部分合作社会从利润中提取公积金、公益金和风险金，确保合作社和入社机手的共同利益。而生产型农机合作社合作主体是农机户+农户。利益联结机制：农户以出租、转让土地或以土地入股等形式，把土地交由合作社经营管理，农户获得土地地租收益（实物粮食或现金）。农机专业合作社发展成为粮食生产合作社，农户完全让渡农业经营的主导权，“种什么”、“怎么种”由合作社确定。农机手盈余按机具价值与实际作业量进行核算。可以看出，服务型农机合作社是机器的联合，利益联结比较松散，农户没有让渡生产经营主导权，是农机合作社初级形式，也是现阶段主导形式。生产型农机合作社则是人才、资本与土地的联合，利益联结紧密稳定，有利于规模化和标准化生产，有利于农机农艺融合，是未来农机合作社的发展方向，也是我国未来农业生产的主导力量之一。 曹光乔博士认为，当前要加强政策引导和扶持。要设立农机专业合作社专项扶持资金，用于设施建设、技术推广、人员培训、信息服务、品牌建设和贷款贴息等方面补助。支持农机专业合作社成为农机财政专项、基本农田建设、新技术示范推广和农机手培训的重要主体。解决农机专业合作社工商登记、资金筹措、互助保险、场库棚建设和维修保障等现实困难。另外，曹光乔博士还建议在中国农机化协会内设立全国农机合作专业委员会，推动建立自上而下、综合性和专业性结合的的纵向组织体系。鼓励农机合作社与生产型合作社联合，成立合作联社。同时，建立农机合作组织固定观测点，加强对农机专业合作社的持续跟踪研究。开展针对合作社带头人、财会人员、维修人员和高级操作工等的专门培训。建立农民专业合作社辅导员制度，开展“专家进社”计划。吸引农机科技人员和大中专毕业生到农机专业合作社工作。编辑出版面向农机专业合作社的专门刊物、培训教材和建立网站等。
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http://farm.00-net.com/jx/1/2010-11-10/234103.html |
