李世波 王拴怀

《农业机械化促进法》的实施及党和国家“积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设”方针的贯彻落实，催生了农机购置补贴项目。这是促进我国农机化事业发展，加速推进社会主义新农村建设的“民心工程”，深受广大农民欢迎。今年农机购机补贴项目资金较前几年成倍增长，补贴机具品种增加，覆盖面扩大，除拖拉机、联合收割机、饲草（料）加工和保护地耕作机械外，玉米、水稻等生产机械以及果园、畜牧、排灌机械也受到重视。最近下乡随机与乡、村农机管理人员、农机手交谈，了解到机补项目实施情况良好，但还存在一些需要完善的地方。

一、补贴机械供不应求，缺口较大

农机具购置补贴项目经过几年的实施，广大农民群众经过从怀疑、观望到信任的心理过程，群众购机积极性空前高涨，补贴机械由以前购买者不多，到目前出现争相购机、托人情购机的热闹局面。2009年上级安排陕西省岐山县农机购置补贴项目资金550万元，比去年增加2倍多，平均每乡镇30多万元。补贴的机械有拖拉机及其配套机具、玉米联合收获机、畜牧机械、果园机械、排灌机械等。从拖拉机补贴情况看，今年岐山县安排补贴大中型拖拉机及配套农具资金180多万，可补贴拖拉机不足200台，数量仍然偏少，平均每个村仅1台，每个村民小组不足0.2台。近几年，机补项目已经成为农民购机的主渠道。今年报名购机户是实际补贴数的2—3倍，说明机补机械仍不能满足群众需求。因此，建议国家继续加大农机购置补贴项目资金，使全国2000多个县区的农民群众都能分享国家惠民政策和改革开放的成果。

二、确定机补对象时，应考虑安全生产要素，使国家补贴机械带头遵法守规，安全生产

现行机补对象确定的优选条件主要是农机大户（种粮大户）、科技示范户、农机服务组织。这个优选条件有些笼统，在需求大于供给的情况下较难操作，容易给农机部门带来负面影响，使群众误认为补贴机械都走了后门，给了关系户。根据基层农机人员和机手的意见，还应优先考虑平安农机示范户、近三年未发生事故的农机户；原有农机没有无牌证行驶、无证驾驶现象和脱检情况需要更新的农机户。另外，对平安农机示范乡（镇）、村和农机安全村也应予以优先考虑。机手们认为，每年农机补贴户确定以后，要在乡村张榜公示，群众无异议后，再组织实施。做到公开、公正、透明，信息服务、政策宣传到位，提高农民群众的满意度。

三、机补机械发放有漏洞，部分补贴机车成了违法作业的“双无”机车

从宝鸡市机补项目实施情况看，有些县区是主管局实施，有些是农机推广站实施，有些是综合站（农机中心）实施。由于协调不到位，有约三分之一的县区补贴的拖拉机不登记上牌，不参加安全技术检验，有些驾驶员（机主）也无该种机型合法有效的驾驶证，形成了新的“黑车非驾”，增加了农机安全隐患。岐山县不在当地农机监理机构登记挂牌、部分机手没有合法有效的驾驶操作证的现象屡见不鲜，给农机安全生产造成隐患，同时还在机手中造成负面影响。我们希望国家应有一个明确规定，在实施农机购置补贴时，享受国家补贴的拖拉机、联合收割机投放时，必须做到牌证齐全，机手驾驶证操作证合法有效，使农机安全生产能有一个基本的保障。

四、部分补贴农机价格高于市场价，售后服务不尽如人意

据机手反映，国家补贴农机，有些同类型机械价格要比市场价高出5%左右，售后服务也不如市场零售机械快捷方便。建议国家建立拖拉机、联合收割机等农机召回制度，凡售出的产品因制造质量而引发的问题机械，一时难以修复或经多次修理而未能修复的，一律由生产厂家召回，为购机者无成本更换同类型同型号的新机械。对补贴机械出现一些小问题的，项目实施单位和供货商、生产厂家应积极按“三包”规定进行处理，尽快使机械投入生产作业，而不能互相推诿、扯皮，延误农时季节，给购机者造成损失。

总之，农机购置补贴项目是农机化事业发展的助推器。农机行政主管部门，农机管理、监理、推广、培训、鉴定等部门，一定要互相支持、协调工作，实施项目带动战略，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设做出积极贡献。

（作者单位陕西省岐山县农机监理站 陕西省宝鸡市农机监理所）

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