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从2008年的40亿元到2009年的130亿元，中央农机购置补贴资金规模的扩大前所未有，广大农民为之欢欣鼓舞，农机化发展迎来历史最好机遇。是机遇，更是挑战！如何确保补贴程序规范运作，确保补贴政策落实到位，确保补贴资金全部受惠于民，农机系统面临着巨大责任和严峻考验。所幸的是，补贴实施6年来的成效充分证明：农机购置补贴让农民得实惠、企业得效益、政府得民心，农机系统化压力为动力，经受住了考验，交出了漂亮答卷。补贴政策惠及当下，更泽被深远。

补贴实施6年 效果一目了然

实施近6年来，农机购置补贴在优化装备结构、提高农机化发展水平、拉动农机工业发展、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面作用显著，兼顾工农，一举多效。

一是提高了农业装备水平，促进了农机装备结构改善。2004－2008年，中央和地方政府共安排农机补贴资金121.6亿元（其中中央财政补贴69.7亿元），补贴购置各类农机具约225万台套，全国农机装备水平明显提高。2008年全国农机装备总量达到8.22亿千瓦，比2003年增长36.1%。特别是农业生产急需的大中型、高性能农业机械大幅增加，农机结构得到改善。2008年大中型拖拉机保有量达到299.5万台，比2003年增长208%；插秧机达到19.96万台，比2003年增长2.35倍；玉米收获机达到4.71万台，比2003年增加10.5倍。

二是提升了农机作业水平，加快了农业科技进步。2004年以来，全国耕种收综合机械化水平年均提高2.5个百分点，而2003年前的4年间基本没有提高。2008全国耕种收综合机械化水平达到45.8%，小麦基本实现了全程机械化。由于农机农艺的集成配套，精量播种、化肥深施、水稻高产栽培、旱作农业、保护性耕作等一些先进农业生产技术措施得以大面积推广，促进了农业科技进步。

三是培育了市场主体，推进了农机服务产业化。全国各类农机作业服务组织、农机户总数达到3760万个，较2003年增长22%。农机服务市场化、社会化、产业化程度进一步提高。

四是促进农机工业发展，农机市场产销两旺。农机产品集中度增加，升级换代步伐加快。2008年全国规模以上农机企业工业总产值达1995亿元，同比增长31.5%。

作为中央强农惠农政策的重要组成部分，补贴政策实施6年来，范围和力度逐年增加，极大地调动了农民种粮的积极性，有效提高了农机化发展水平，大力促进了农机工业和农机服务业发展，为发展现代农业、促进农业增效、农民增收起到了“四两拨千斤”的作用。中央今年大幅度增加补贴资金，这既是贯彻落实十七届三中全会精神的具体实践，也是建设现代农业的迫切需要，对于金融危机下拉动农村内需更有其积极的内在驱动力。

农机购置补贴政策得到了党和国家领导人的高度认可。去年12月10日，温家宝总理在国务院常务会议上表示：实施农机具购置补贴政策，对于提高农业机械化水平，拉动农机工业发展，促进经济增长都有重要作用，是一项一举多得、深受农民和企业欢迎的好政策。在2008年12月27日召开的中央农村工作会议上，国务院副总理回良玉也对近年来我国农业机械化快速发展的成就和购机补贴政策实施成效给予高度肯定。

制度科学可行 环节缺一不可

农机购置补贴操作实行五项制度，即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。近年来，一些人士站在各自不同的角度和立场，认为补贴操作制度应该重新设计。但是，从实践来看，这五项制度是目前最科学、最合理、最可行的制度。

农业部建立和完善了补贴机具部省两级选型制度，将质量保证能力和产品投诉情况作为机具选型的重要评价指标之一。对于进入补贴目录机具，规定必须是经过省级以上农业机械试验鉴定机构进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定合格的产品。各省对申请进入补贴目录的非通用类产品进行重点筛选，提高准入门槛。

补贴资金实行省级财政集中支付制是指中央补贴资金只下达省级财政部门，不再向下拨付，省级财政部门审定农机化主管部门定期出具的补贴资金结算确认清单后，直接将补贴资金支付给相关企业或供货方。农民实行差价购机，凭与县农机局签订的补贴协议，向相关企业或供货方缴纳扣除补贴额后的差价款，就可提货。

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