五、着力提高组织程度

要大力培育和扶持农机专业合作社、农机协会、农机作业公司等农机服务组织参加农机跨区作业。要将发放《跨区作业证》作为农机化主管部门强化跨区作业市场组织引导的重要手段。优先为农机服务组织和有组织的跨区作业队发放《跨区作业证》。对于没有明确作业地点和作业任务，盲目外出的机具，派出地的农机化主管部门要加强管理，强化组织，做好服务，帮助机手做好供需协调，明确作业地点和任务，鼓励他们加入合作社、参加作业队。要推进区域间建立合作机制，形成相对稳定的供需合作关系。要大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”，降低交易成本和风险，提高跨区作业效益。要大力推广应用《农机社会化服务作业合同（范本）》，规范市场交易行为。要强化对中介组织的管理，加强培训和监督工作，提高中介服务组织的业务能力和服务水平。要大力推广秸秆还田、精少量播种、机械化育插秧、保护性耕作等技术，促进农业生产的节本增效。要组织合作社、作业队等积极开展帮扶，深入地震灾区等经济困难地区，为困难群众开展包、帮、扶作业，体现社会主义大家庭的和谐与温暖。

六、继续规范作业市场

各地要在党委、政府的统一领导下，加强与有关部门协调与配合，进一步规范作业市场秩序。积极主动与发展改革、商务部门和石油石化企业联系协调，增加重要农时季节和用油集中地区的资源调度，推广发放优先加油卡等行之有效的做法，增加乡镇加油站网点数量，采取“田间流动加油车”等各种便民措施，强化对农用燃油市场的价格监管，确保重点作业季节的农机用油，维护农业用油市场稳定和价格秩序。加强与公安部门和交通管理部门的紧密配合，对重点地区、重点路段加强管理，严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机载人等违法行为，维护道路交通秩序，及时处理农机发生的道路交通事故。坚决制止上路拦机截机的行为发生，严厉打击砸机、打人等违法行为。要努力为跨区作业的机手安排好作业任务，严禁各种形式的市场封锁、地方保护。要支持、监督农机生产企业完善售后服务，促进生产企业做好维修和配件供应等服务工作。

要加强作业质量监督，及时处理好发生的作业纠纷。要针对重点农时季节农机安全生产的特点，组织开展隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，推动农机作业快速、高效、安全开展。要高度重视跨区作业可能引起的植物病虫害传播，与植保部门密切合作，宣传病虫害防控知识，组织指导农机手在机具转移前务必清理好联合收割机上残存的泥土、麦秸和麦粒，避免病虫随机收作业传播，减少机具携带病菌的几率。

七、努力营造舆论环境

充分利用各类新闻媒体，在“三夏”、“三秋”重点农时季节加大农机化新闻宣传力度，对农机跨区作业进行多角度、高密度的宣传报道，为跨区作业和农机化发展提供强大的舆论支持。重点是深入挖掘提炼农机管理、科研、培训、推广、监理等方面在农机跨区作业工作中的新举措、新成果和新经验；密切关注南征北战、东进西征的“三夏”小麦跨区机收流动大军和跨区机收玉米、水稻和跨区机插秧等新亮点，深入报道短信息服务、燃油价格及供应、机手增收等热点问题。宣传实施购机补贴政策的成效和做法，宣传农机跨区作业在帮困助贫、抗灾救灾夺丰收等方面发挥的重要作用，宣传农机、公安、交通、石油石化等部门密切配合，共同推动、发展农机跨区作业的先进典型。农机化主管部门要主动为新闻单位找素材，选角度，做策划，展示农机化工作的新突破、新亮点、新成果，形成农机化新闻宣传声势，为跨区作业营造良好的舆论环境。

农业部

二ＯＯ九年五月十三日

 

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