：杨杰

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 5月12日，国务院办公厅发布装备制造业调整和振兴规划（以下简称规划），规划期为2009－2011年。规划提出，要依托十大领域重点工程，振兴装备制造业。规划为我国农机装备制造业发展指明了方向。

这十大领域重点工程分别是：高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村、基础设施、生态环境和民生以及科技重大专项。

在农业和农村领域，规划提出，以国家新增千亿斤粮食工程为依托，大力发展大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、新型半喂入式水稻联合收割机、高效玉米联合收割机、自走式采棉机等收获机械，免耕播种机，节水型喷灌设备等。适应新农村建设、农业现代化的需要，重点发展农产品精深加工成套设备、灌溉和排涝设备、沼气除料设备、农村安全饮水净化设备等。

据了解，规划里提到的农机产品已经进入了《技术进步和技术改造项目产品目录》。凡是在目录范围内的产品，企业在进行技术改造时，通过一定的申报程序，就有可能获得国家专项资金支持，审核标准就是这个目录。目录将根据行业的发展情况每年进行适度调整。

此前，中国农机工业协会有关负责人在接受本报记者采访时表示，装备制造业调整振兴规划中要求重大工程项目优先采购国内生产设备，国内采购率原则上不低于70%。其中粮食主产区要优先采购国产农机，采购比例原则上不低于80%。

记者从规划找到了与其表述一脉相承的内容，即“提高国产装备质量水平，扩大国内市场，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。”

业内人士表示，随着农机化的快速发展，给农业装备业的技术供给提出了巨大挑战。国外农机巨头的进入，也给国内企业带来危机。要将国产装备国内市场稳定在70%，显然给我国的农机装备业提出了更高要求。当前我国农机装备制造业要实现平稳、快速发展，必须加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级。

此外，《规划》还拟定了10项政策措施确保任务完成，包括发挥增值税转型政策的作用，加强投资项目的设备采购管理，鼓励使用国产首台（套）装备，加大技术进步和技术改造投资力度，调整税收优惠政策，推进企业兼并重组，建立产业信息披露制度等。

今年农机购置补贴中央财政资金高达130亿元，引起社会强烈关注，政策的落实和执行引人注目。规划特别强调，要“抓紧落实好农机具购置补贴政策，及早兑现到户。”据农业部发布的消息显示，今年购机补贴实施进度总体比上年加快了两个月，截至4月30日，全国补贴执行总体进度超过60%。福建、北京等地已经进入收官阶段，山东、山西、江西等省进度超过80%，补贴机具已进入全面供货、资金结算阶段。各地农机部门在加快工作进度的同时加强补贴机具监管，积极督导农机企业搞好培训和售后服务。

 

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