徐春光

随着国家宏观政策指导和农机购机补贴政策的带动，为山东省诸城市农机服务组织的快速、健康发展提供了良好的政策环境。农机服务组织逐步从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户、种粮大户等新型服务组织协调发展，初步形成了多元化发展的农机服务组织新格局。特别是近两年，诸城市用于农机购置补贴的专项资金达1000多万元，为该市农业机械化发展提供了强大的动力支持，从而推动农机服务社会化、专业化和产业化发展，有效拓宽了农民的增收渠道。

政策促动 引领农机服务组织发展加速跑

为了扶持农机服务组织发展，诸城市根据中央和省、市关于增加农民收入、扶持粮食生产的有关政策，农机部门对已发展成功或符合培育发展条件的农机服务组织给予多方面扶持，并相继推出了一系列优惠政策，有力地推动了农机大户和农机服务组织的快速发展，大大提高了劳动生产率。一是农机购机补贴政策向农机合作组织、农机大户倾斜，在操作中把农机合作服务组织、农机大户作为重点补助对象。二是积极争取中央、省对农机的项目投入，在这些项目的实施中，凡增加新机具和作业项目都把扶持农机服务组织作为首选，并充分发挥他们的作用，促进项目的顺利完成。在实施农机化项目中，对他们采取“四优先”（即优先购机、优先培训、优先组织作业、优先提供技术服务），有针对性地培育了一批农机服务组织和农机大户。三是涉农收费项目减免。把农机培训费、机械挂牌检审费等都降到了最低标准，减轻了农机户主的经济负担。贾悦镇吴家庄村的种粮大户刘明书这几年可是尝到了国家购机补贴政策的甜头，2005年他承包了村里的150亩耕地，到了秋收秋种的当口，由于缺少劳力，比人家晚一周才播种上小麦，误了农时，造成了减产，对他当时的种粮积极性打击很大。正在他一筹莫展时，市农机推广站的技术人员主动向他介绍国家的农机补贴政策，促使他购买农机。从2006年起，他陆续购买了大小农机10多台套，不仅保证了耕种、收割，而且节省了人工费。去年底，他牵头成立了文明农机专业合作社，吸引了周围村庄7个农机大户带机入社，注册资金达292万元。与附近农户签约实行耕、耙、播、收等“一条龙”服务，当上名副其实“田保姆”。如今，诸城市已涌现出一大批像刘明书这样的“代耕保姆式”农机大户，全市有10多万农村劳动力从土地中解放出来，转移到了二、三产业。

近几年，诸城市农机专业服务组织不断涌现，一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社加快推进，有规模、有水平、有效益的农机大户蓬勃发展。目前，诸城市固定资产20万元以上的农机大户发展到480个，其中200万元以上就达到25个，农机专业合作社40个，在全市形成了以新型农机服务组织为龙头，农机大户为骨干，以农机户为主体的具有新型功能的农机服务组织。并涌现出辛兴旭日农机专业合作社、贾悦兴农农机专业合作社、林家村镇瑞合农机专业合作社等一批全省、乃至全国一流的农机专业合作社，这些专业服务组织逐步成为农机社会化服务的骨干力量。农机销售、作业、维修三大市场日渐完善，城乡村农机从业人员达1.78万人。

资金拉动 催生农机服务组织发展结硕果

通过购机补贴，降低了农民的购机成本，拓宽了农民的致富渠道，大大促进了农机服务业的发展。农机购置补贴政策的实施，有效地激发了农机服务组织、农机大户和广大农民投资购买农机的热情，出现了踊跃报名、竞相购机的火爆场面。据有关数据显示，2007年以来，该市共落实购机补贴资金1000多万元，直接拉动农民资金投入达3400多万元，间接带动农户资金投入5700多万元，“酵母”作用十分明显。2008年，新增农机服务组织15个，投放到服务组织的大中型拖拉机29台，示范点16台。今年向农机服务组织倾斜购机补贴资金达441.6万元，占补贴资金的70.1%，扶持发展农机大户92户，补贴机具137台套。

该市把补贴资金优先用于支持农机服务组织的发展上，在投入机制上实施多元化，一是积极争取国家和省的财政补贴政策；二是逐年加大对新成立的农机服务组织的扶持比例；三是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。诸城市把大力发展农机作业合作社、农机大户、农机协会等新兴农机服务组织作为发展现代农业的重要组成部分。通过集体投资、集体所有、集体经营和大户投资、农户所有、分散经营两种模式，大力培植发展农机作业合作社和农机大户。今年以来，诸城市采取有力措施，增加投入力度，充实服务内容，积极培育发展农机大户，推行农机合作服务，全市农业机械化水平显著提升。截止目前，该市已培植发展各类农机资产20万元以上的农机大户480个，农机经营总收入7.8亿元。全市综合农业机械化水平达到75.6%。

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