杨鸿博

近日，记者在走访天津时，许多机手反应，油价问题已经成为制约农机合作社发展的重要因素。但目前国家实施的农业补贴政策中，燃油补贴是作为农业直补的一部分发放到土地承包的农户手中，而未能直接补到农机手和农机合作社身上。一方面机手要承担油价上涨的风险，另一方面多数农户并不愿意提高作业价格。这样一来，燃油价格上涨的成本最终还是要由农机手和农机合作社内部消化，相当于提高了经营成本。

言犹在耳。11月10日，油价再度上调的预期终于在迟来10天之后实现。国家发改委发出通知，将汽、柴油价格每吨均提高480元，换算成零售价格相当于90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别提高了0.36元和0.41元。这已经是今年以来成品油价第五次上调。

高油价问题曾经一直困扰着农机手们，如今又再度成为农机合作社发展过程中的“拦路虎”。近几年来，国家大力发展农机合作社，各地方政府也陆续出台了向机手发放“优先加油卡”等一系列农机用油优惠政策。不过在作业高峰期，较之以往农机分散作业更为集中和规模化经营的农机合作社，却依然经常更加频繁的遭遇“油荒”，机手排队买油的情况已成家常便饭。而农机用油补贴政策也依旧是“看得见，摸不着”，难以解决实际问题。

另一个让农机手和农机合作社经营人比较头疼的问题就是合作社的库棚用地问题。

据天津为农农机合作社社长高桐云介绍，为农合作社的1050平方米库房和5500平方米硬化场院都是有合作社自掏腰包建设的，合作社仅在库棚建设上的花费就达到了70万元以上，而就在西青区，仍有许多合作社的库棚建设用地迟迟未能获批。

有关专家告诉记者，这种现象目前在全国范围内比较普遍，《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》中尚未对合作社的场库棚建设用地做出明确规定。而用地问题又牵扯到土管、财税、农机等几个部门，不可能是农机部门一家说了算。因而很多合作社场库棚用地问题解决起来很费力，时间一般也拖得较长。

目前国家只有针对农户和农机手从事粮食生产和农机作业方面的补贴，而对合作社场库棚建设并无相关补贴政策。很多机手和农机合作社负责人告诉记者，由于合作社的农业机械一般都具备相当的马力和规模，对库棚面积和相关设施配备的要求比较高，花费也比较大。如果国家能够在场库棚建设上也给予相应的支持，则能大大减轻农机合作社的负担。

在农村土地流转的过程中，一些农机合作社走在前列，率先流转了一批土地。如北京密云区河南寨农机合作社，天津西青区乐月农机合作社等，都承包了从几千亩到一、两万亩不等的土地，进行农产品的规模化生产。这些由合作社自行流转实施标准化生产的土地收入在合作社的总收入中占的份量日益加重，甚至有些已经成为合作社的主要经济来源。但是，这些合作社经营者反映，虽然已经成为实际上的种粮户，但农业直补却无法发到合作社手中，相当于种粮成本无法进一步摊薄。这些经营者纷纷表态，希望国家能够对此给予更多的关注，在土地流转方面给与更多的政策支持，以提高合作社的生产积极性。

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