规模经营曙光乍现

“由于农户间对发展设施农业的看法不一致，使得土地流转并不顺畅，这在一定程度上成为制约设施农业规模化发展的瓶颈，也导致设施农业规模化基地较少、建设标准不够规范、质量参差不齐的现象。”张立新说。

但张立新所说的“瓶颈”很快将被解决。10月，十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展诺干重大问题的决定》(以下简称《规定》)，明确提出了“发展多种形式的土地适度规模经营”。同时，《规定》指出：推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等产品集约化、设施化生产；适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快发展多功能、智能化、经济性农业装备设施。这些为设施农业的发展带来了前所未有的机遇。

“大兴区设施农业现在基本上已经实现了土地的规模经营。有实力的农民或者企业以每亩600－800元的价格承包农民的土地，而农民又在自己的土地上打工，加上工资，农民可以挣到1800元左右。更重要是的土地实现了规模经营，大大提高了劳动效率和经济效益。”王书云说。

而在天津市西青区当城村村主任高国群看来，土地流转不但能大大发挥农机的威力，让本村的1万亩设施大棚实现高效率生产，而且能开拓农机市场。“我们村家家户户种大棚蔬菜，但是规模比较小。现在农民不愿意买耕整机是因为它发挥效能的空间不大，要是全村大棚能实现统一经营，那耕整机的市场就广阔了。”高国群说。

京津设施农业只是全国设施农业的范本和领头雁，群雁高飞头雁带。虽然我国其他地区设施农业起步较晚，但也都做出了规划和扶持政策，并成雨后春笋发展之势。辽宁刚刚出台了4.8亿元扶持设施农业的政策；广西将现代农业示范园区建设列入了国民经济和社会发展纲要；甘肃提出了四大设施农业优势区域；海南制定了设施农业两大发展阶段的整体规划；安徽以推进设施园艺综合开发为主线，重点建设四大棚菜产区；山东省把设施农业机械化作为“十一五”期间农机化发展的战略重点……

有了这些政策和资金上的扶持以及北京、天津、广州等地的带头示范，我们有理由相信，我国不但是世界设施农业大国，而且有望成为设施农业强国。

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