组织农业机械开展跨区域流动作业，是我国广大农民在生产实践中的伟大创举，在坚持土地家庭承包经营制度不变的前提下，实现了机械化大生产与农户小规模农业经营的对接，走出了一条具有中国特色的农业机械化发展道路。

近几年来，河南省作为粮食大省和农机大省，在农业部的精心指导下，加强农机跨区作业的组织协调和管理服务，全省农机跨区作业的规模、领域、范围进一步扩大。今年参加全省跨区机收的小麦联合收割机超过10万台，水稻联合收割机达到1万台；农机跨区作业领域从收获环节向耕作、播种、秸秆还田等生产环节延伸；作业范围已拓展到全国十多个省份，其中焦作市今年首次组织农业机械走出国门，到蒙古国进行跨区作业。

一、主要组织措施

（一）强化政府的组织推动作用。农机跨区作业是一项社会性很强的系统工程。对此，省政府连续9年下发了《关于组织小麦跨区机收会战的通告》，要求各相关部门加强协作，强化组织保障。省、市、县政府均成立了“农机跨区作业协调领导小组”，统一协调组织农机跨区作业工作。全省公安交警系统在农机跨区作业高峰期间增派警车、组织万名警员上路巡逻，加强交通疏导，对数量较大、编队转移的联合收割机，安排警车护送过境。各公路收费站为参加跨区作业的农业机械开辟绿色通道，免收通行费用。各发展改革部门加强对生产资料供应市场的协调，平抑市场价格。石油系统提前备足油源，根据跨区作业梯次推进的规律，实行重点保供措施。气象部门及时通过多种渠道，将天气资讯情况提供给农民和机手。创造农机跨区作业条件，维护市场环境，已成为各级政府及有关部门的份内职责、自觉行动。

（二）强化农机部门的组织服务责任。一是精心做好组织准备。包括及早开展市场需求调查、收集整理发布信息、组织签订引机协议、落实农机作业合同、备足备齐农机货源、指导农民维护保养和检修机具、培训农机操作驾驶人员、落实农机帮扶措施等项基础工作。二是切实加强组织指挥。省、市农机部门成立农机跨区作业办公室，设立24小时热线电话，沟通信息，反馈情况。以县为单位成立机械调度指挥中心，做好机械组织调度。制订应急工作预案，成立农机作业应急预备队，对特殊情况适时给予救援服务。今年“三夏”全省共为16万困难户进行了机收帮扶。三是扎实搞好技术后勤服务。从接待、信息、中介、技术、安全、供油、投诉、生活服务八个方面组织力量，保证服务到位。今年“三夏”全省共设立接待服务站达400余个，组织农机管理部门、农机供应、生产厂商技术服务人员达1.6万余人，确保了跨区作业顺利进行。四是不断提升信息服务功能。在网上发布农机作业供求信息，为机手发放《农机跨区作业指南》。去年省农机局首次与省气象局合作，免费为广大农机手开展手机短信业务。今年全省共为5000多名农机跨区作业领队和机手发送手机短信78.7万条。

（三）强化对市场主体的培育和规范。一是培育规范中介组织。完善中介组织资格认证制度，严格“联合收割机跨区作业证”管理制度，制定中介组织服务规范，积极鼓励和扶持各类农机服务组织承担起跨区作业的经营服务活动。今年商丘市60%的联合收割机通过中介组织或经纪人引进、外出作业。二是培植农机服务组织品牌。引导跨区作业队由松散型向紧密型转变，对农机大户、合作组织实行政策支持和项目倾斜，开展明星农机大户、合作社、跨区作业队命名表彰活动，打造品牌效益，稳定市场供求关系。三是合理配置市场资源。针对我省自有机械不断增多的实际，我们及时采取措施，调控从省外引机数量，加大组织省内机械外出作业力度，以保持跨区机收效益，保证持续发展动力。今年我省组织外出机械达4万多台。

二、主要成效

（一）加快了农业机械化发展，确保了农业丰产丰收。开展农机跨区作业，增加了农机经营主体的收益，调动了农民投资农机、发展生产的积极性，加快了农业机械化进程。目前，我省小麦生产过程机械化水平达到90%以上，水稻收获机械化正在普及，玉米机播、秸秆还田等环节的机械化水平都超过50%，玉米收获机械化快速推进。机械化水平的提高，满足了农业生产“春争日”、“夏争时”的要求，奠定了农业丰产的基础。解决了长期以来小麦收获季节存在的“烂场雨”问题，改变了过去因天气变化造成丰产而不丰收的状况。

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