：农业部副部长 张宝文

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal   农机跨区作业是中国农民的伟大创举，走出了一条具有中国特色的农业机械化发展道路。今年中央１号文件要求提高农业机械化水平，加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收服务，对农机跨区作业提出了新的更高的要求。

一、深刻认识农机跨区作业的重大意义

我国农村实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。农民户均耕地只有7.8亩，不及欧盟国家的1/40、美国的1/400。发展农业机械化，必须解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。以联合收割机跨区域收获为代表的农机跨区作业为解决这个难题找到了一条重要的途径。通过跨区作业，大幅度提高了农机的利用率，提高了农机手的效益，而且满足了农民对农机作业的需求，大幅度提高了机械化水平，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾。通过跨区作业，在生产方式上实现了规模化经营，开辟了我国小规模农业使用大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产的现实道路。在这种机制的带动下，农机化发展将越来越快。可以说，农机跨区作业是中国农民的一个伟大创造，它的历史意义不可估量，在我国农业和农村经济发展中发挥了重要作用。实践证明，农机跨区作业在促进农业增效、农民增收、农村经济发展方面发挥了重要作用。

（一）加快了农业机械化发展

农机跨区作业，以提高农机的利用率为手段，以增加农机经营主体的收益为目标，扩大了农机应用范围，最大限度地提高了农机投资回报率，调动了农民投资农机、发展生产的积极性，加快了农业机械化进程。现在，十几个粮食主产省每年组织30余万台联合收割机转战大江南北，联合收割机年作业时间由10-15天增加到1-2个月，联合收割机的保有量由1997年的14.1万台增加到2006年的56.7万台，小麦机收水平由1997年54%增加到2006年近80%，我国基本实现了小麦生产机械化。

（二）确保了农业丰产丰收

历来称“三夏”是“龙口夺粮”季节。联合收割机跨区作业的发展，有效地提高了劳动生产率，满足了农业生产“春争日”、“夏争时”的要求，改变了过去因天气变化造成的丰产而不丰收的难题。与人工相比，联合收割机作业可降低粮食损失5%-8%，一年可节约小麦遗洒60亿斤左右。联合收割机的广泛使用，大大加快了小麦的收割进度。现在，一个农户从收到种一般只需两、三个小时，县域内的小麦收割时间由半个月缩短为一周左右，为秋粮生产赢得了宝贵的农时，奠定了秋粮丰产的基础。

（三）支持了农村劳动力转移

通过农机跨区作业，有效地解决了劳动力“长年有余，季节性不足”的矛盾，把劳动力从繁忙季节的劳动中解放出来，为劳动力稳定转移创造了条件，使得农村劳动力“转得出、稳得住”。全国1.2亿外出务工农民不再农忙季节返乡收粮。农业机械化已成为农村劳动力稳定转移的保障力量，支持了粮食主产区劳务经济的发展。

（四）发展了农机服务产业

随农机跨区作业的发展壮大，带动了农机中介组织、经纪人队伍迅速发展，带动了农机技术培训、信息服务、维修及零配件供应以及农机物流等相关产业的发展，逐步形成了一条以跨区作业为支柱的农机社会化服务产业链，推动了农业机械化服务业的发展。2006年，全国各类农机作业服务组织总数达到3502万个，比“九五”期末增长了25.4%。成为农村服务业的一支重要力量。

（五）促进了农民增收

通过开展农机跨区作业，不仅支持一部分农民从土地上转移出来，增加了农业外部收入。一部分农民还专门从农机经营服务活动，依靠农机致富。“十五”以来，联合收割机跨区作业累计为农民增收节支800多亿元。2006年，全国有4100万农民从事农机服务业，农机服务经营利润达1087亿元，相当于每人可以从农机经营中获得2650元的收入，农机化已经成为农民增收的一个重要渠道。

二、认真总结跨区作业工作的主要经验

在全国范围内组织开展跨区作业十年来，各地坚持以市场为导向，因地制宜，不断创新，积累了许多成功的作法和经验，集中体现在政府推动、部门联动和新闻助动三个方面。

（一）政府推动

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