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2007年11月28日，农机化管理司司长宗锦耀在中国温室园艺行业2007年年会上，作了题为《深入贯彻落实科学发展观大力促进设施农业又好又快发展》的讲话。讲话阐述了发展设施农业的重要意义，分析了当前发展设施农业的形势和任务，部署了推进设施农业健康发展的重点工作，强调了加强设施农业管理是各级农机管理部门的一项重要职能。

设施农业是现代农业的显著标志，是发展农业机械化的重要内容。大力发展设施农业对于加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。我们要认真学习贯彻十七大精神，深入探讨发展设施农业，实现中国特色农业现代化的科学内涵和具体途径。

一、肯定成绩，深刻认识发展设施农业的重要意义

我国是设施农业生产大国。上个世纪90年代以来，我国设施农业得到了快速发展。据统计，目前我国设施园艺面积已达250余万公顷，约占世界设施园艺总面积的85%。设施园艺年产值达到2000多亿元。在种植结构上，设施蔬菜面积占我国设施园艺总面积的95%以上。在区域分布上，70%以上分布在黄淮海及其以北地区。设施园艺的发展为解决长期困扰我国北方地区蔬菜冬淡季供应问题，改善城乡居民生活，促进社会稳定发挥了重要作用。设施养殖经过多年发展，规模饲养已成为商品禽蛋、禽肉的主要生产方式，同时生猪和牛羊的规模饲养比重不断扩大。肉牛、生猪、肉羊、肉鸡、蛋鸡等在全国已形成相对集中的生产区域，产业化经营逐步成为畜牧业发展的重要方式。可以说，目前我国设施农业在许多优势区域已经成为农业和农村经济发展的重要支柱产业之一，取得了显著成效，并呈现出良好的发展态势。

设施农业具有生产集约化程度高、技术密集、商品化率高等特点。在我们这样一个人口众多、土地、淡水等资源严重短缺的国家，积极发展设施农业，对于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

（一）发展设施农业是转变农业发展方式、建设现代农业的重要内容。发展设施农业是农业发展的一次革命。设施农业是以生物技术和信息技术为先导的、技术高度密集的科技型产业。发展现代农业的过程，就是要用中央一号文件提出的“六用”改造传统农业、不断发展生产力的过程，就是转变农业发展方式、促进农业水利化、机械化、信息化，实现又好又快发展的过程。设施农业通过工程技术、生物技术和信息技术的综合应用，按照动植物生长发育的要求控制最佳生产环境，具有高效、优质、安全、周年生产的特点，实现了商品化、集约化、产业化，具有现代农业的典型特征，发展设施农业可以加快传统农业向现代化农业转变。

（二）发展设施农业是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径。设施农业充分利用自然环境和生物潜能，在大幅提高单产的情况下保证质量和供应的稳定性，具有较高的市场竞争力和抵御市场风险的能力，是种植业和养殖业中效益最高的产业和农村经济发展中的支柱产业，也是当前广大农民增收的主要渠道之一。设施农业产业不仅是市民的“菜篮子”，也是农民的“摇钱树”、“钱袋子”。设施农业的发展，有利于优化农业产业结构、促进农民持续增收。

（三）发展设施农业是建设资源节约型、环境友好型农业的重要手段。农业资源短缺和生产环境恶化是制约我国农业发展的瓶颈环节，发展设施农业可显著减少耕地使用面积、降低水资源、化学药剂的使用量和单位产出的能源消耗量，全面提高农业生产资料的使用效率。设施农业技术与装备的综合利用，可以保证生产过程的循环化和生态化，实现农业生产的环境友好和资源节约。

（四）发展设施农业是增加农产品有效供给、保障食物安全的有力措施。优质园艺产品和畜产品的供应与消费是衡量城乡居民生活质量和生活水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意义的具体体现。设施农业可以通过调控生产环境，提高农产品产量和质量，保证农产品的鲜活度和周年持续供应。因此发展设施农业有利于保证和丰富“菜篮子”供应，不断改善民生、增强国民健康、促进社会和谐。

总之，发展设施农业，既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源市场制约、应对国际竞争的现实选择。发展设施农业是科学发展观在农业农村工作中的生动实践，也是我国农业机械化由初级发展阶段进入中级发展阶段的新要求。我们一定要从全局的战略的高度深刻认识发展设施的重要性和必要性，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，与时俱进、开拓创新、求真务实、扎实工作，促进设施农业有新的更大的发展。

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