全国政协常委、中国机械工业联合会会长 于 珍

农业是经济社会发展的基础，解决好“三农”问题一直是党和国家各项工作的重中之重。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求扎实稳步地加以推进。

现代化农业离不开农业机械。农机行业是为现代农业提供生产工具和技术装备的产业，是用物质和技术手段提高农业生产力水平的重要行业，也是加快改变农村面貌、增加农民收入、提高农民生活水平、切实解决“三农”问题的重要力量。

需要特别指出的是，贯彻中央“工业反哺农业”精神，实现工农业协调发展，已经不仅仅局限于农机行业，而是涉及所有与“三农”有关机械制造业的共同任务。

新中国的农机工业和涉农机械制造业经过半个多世纪的发展，特别是十六大以来，党和国家把解决好“三农”问题作为经济社会工作的重中之重，出台了一系列明确、直接、有力的政策措施，有力地促进了农机工业和涉农机械制造业的快速发展，基本上满足了我国农业在各个发展阶段的需求。尤其是农业机械和农产品加工装备，现在已初步形成比较完整的工业体系，其总量和能力已具相当规模，为我国农业增效、农民增收和农村经济发展做出了巨大贡献。

尽管我国农机工业和涉农机械制造业取得了飞速发展和巨大的进步，但与拥有八亿农民的农业大国发展要求和当今农业现代化国家相比，发展水平还是偏低，仍然存在着产品品种少，门类不全，可供用户选择的产品范围窄；生产集中度低，规模效益差，成套设备供应能力不足；部分产品技术性能落后，可靠性差；产业技术创新主体缺位，自主开发能力弱，技术水平低；产品更新周期长，市场反应能力差；商品流通和产品售后服务体系不健全等问题，在很多方面仍然不能满足“三农”的需要。

随着中国现代化建设步伐的加快，我国农业和农村经济现在已经进入重要的战略性调整阶段，对农机工业和涉农机械制造业提出了新的、更高的要求。为此，中国机械工业联合会专门成立了“三农”工作办公室，研究提出全行业支持“三农”的规划建议和工作重点，综合汇总服务“三农”的工作项目和力量，协调相关信息、分工和工作进度，坚持“市场优先，重点突破，自主创新”的原则，以努力提高农业综合生产能力和努力实现粮食稳定增产、农民持续增收、农业增长方式转变、节约型与环保型农村经济社会和谐与快速发展为目的，满足“先进性、实用性、经济性”三大基本要求，积极推进现代农业装备、农村能源、农用环保、农用仪器仪表、农村交通和农田基本建设等领域支援“三农”的工作，重点发展那些关系国家粮食安全和对增加农民收入效果显著、需求量大、产业链长的产业和项目；择优扶持我国有较好基础、有可能取得突破，并形成自主创新能力和在国际市场具有竞争优势的产业和项目。

根据以上原则，当前农机工业和涉农机械制造业为“三农”服务优先发展的领域主要包括：保障国家粮食安全、提高农业劳动生产率、节本增效农作物的机械化生产技术与设备；适应农业结构调整的优势经济作物机械化生产技术与设备；拓展农民就业空间和增加农民收入的农产品精深加工增值技术与设备；改善环境、保持可持续发展的资源高效利用技术与设备；提升农业装备竞争力的智能型精准农业和信息化技术装备；离网型户用风力发电、太阳能光伏发电、生物质能气化及液体燃料制备设备等农村能源技术装备；秸秆增值化利用、饲料废弃物综合处理、农村垃圾处理与能源化等农用环保技术与设备；农产品生产过程信息采集、农产品品质检测、安全检测、加工检测和农村环境监测等技术与设备；农用载重、专用、客运等节能型农村交通运输机械；沃土与土地整治、农用工程机械、水利工程修筑等农村基本建设机械。