【培育富民多元产业】民乐：财政支农助推富民产业

　　初冬的民乐，寒气袭人，然而浓浓的寒意挡不住发展的热潮——一座座日光温室里青翠欲滴，一个个冬季农业项目正加速推进，支柱产业增产增收捷报频传。

　　在由传统农业向现代农业加快转型的过程中，民乐县探索建立起财政支持现代农业发展新模式，使田间地头、果园菜地焕发出勃勃生机。

　　在民乐县新天镇山寨村村民康生道的18座温室大棚里，绿油油的辣椒散发出阵阵清香。“这些都要感谢政府财政政策的支持。”康生道说。

　　今年以来，民乐县财政设置一个项目区，将水土保持、林业、水利、以工代赈、农业综合开发、退耕还林等用途相近的支农专项资金捆绑使用，搭建特色 产业发展平台，实现规模效益，通过积极争取支农项目资金，选择最具优势、最有潜力的区域性优势主导产业作为现代农业生产发展资金支持对象进行总体规划，使 资金向优势区域聚集。在这些政策的刺激下，目前，仅新天镇就建起占地2800多亩的日光温室大棚1638座。

　　在顺化乡原富翔养殖场，多年从事养殖业的王福祥感慨良多：“有了贷款支持，我通过流转土地建起了占地70亩的标准化养殖大棚，采取‘投母还母’养殖新模式，基本实现了引种、繁殖、培育到养殖、出售一条龙的发展路子。”

　　“要推动现代农业发展步伐，就是要抓住产业升级这个‘牛鼻子’。整合资金集中投入优势产业发展的关键环节，最终提升农业主导产业的竞争力和产业化水平。”县财政局局长赵富说。

　　今年，民乐县出台了《关于加快发展现代农业促进农业提质增效的意见》，从设施农业、中药材产业、林果产业、新农村建设、农民专业合作社发展等 12个方面，明确扶持任务，强化农业项目扶持措施。县上对连片面积达到一定要求的种植基地，给予土地整理、良种补贴、渠系配套和灌溉配水等政策扶持，推动 特色农作物向优势产区集中，全县种植中药材23.2万亩、马铃薯25.1万亩、制种15.5万亩，三大基地面积占到总播面积的68.5%，特色优势产业的 聚集效应进一步凸显。

　　在洪水镇刘总旗村高标准农田建设项目区内，渠相连、路相通、林成网、田成方。“原来浇一亩地得90分钟，现在只用40分钟，而且水情好控制。农业基础设施的改善，使农田流转费用每亩由原来的200元增到了500元。”村委会主任刘天文说。

　　在赵富看来，农业基础设施的改善同时促进了土地规模化、集约化经营，使更多农民从土地上解放出来，实现了土地收入和务工收入的双赢。

　　“当然，财政支持现代农业生产发展资金是竞争性资金，不实行普惠制。把上级财政分配资金与项目绩效紧密挂钩，一方面要争取资金支持，另一方面必须管好‘钱袋子’，确保资金落到实处。”赵富说。

　　在顺化乡土城村食用菌设施农业示范点，300多座食用菌大棚整齐划一。去年，县上出台政策，对连片新建30座以上的果蔬日光温室，县财政每座补 助资金1万元；对连片新建10座以上的双孢菇大棚，每座补助资金4000元。在优惠政策的扶持下，全村食用菌设施农业示范点得到了前所未有的发展，实现棚 均收入1.2万元以上。

　　随着财政支持现代农业发展项目的深入实施，全县农民发展现代农业的积极性高涨，形成投资主体多样化模式。据统计，今年县上共整合农业、畜牧、林 业、水务等支农项目资金1.1亿元，支持培育特色种植、养殖、中药材等富民产业，初步形成“一镇一业一品”产业格局，由于财政的“杠杆效应”，今年全县吸 纳民间资金20多亿元，有力地助推了富民产业的快速发展。