托起致富新希望景泰县大力推进扶贫开发工作纪实

红枣种植

渠道衬砌

肉牛养殖

温棚一角

　　出白银北行，公路两侧不时出现一片片规划整齐的农田、一道道水流清澈的沟渠和一座座洁净宽敞的院落，白色的地膜，绿色的庄稼，黑色的柏油路交相辉映，把一个个村庄连起来，俨然一幅画中美景。这里就是景泰。近年来，景泰县通过基础设施、产业开发、整村推进、劳务输转、科技扶贫、灾后重建、易地搬迁等扶贫开发路子，使农村面貌发生了翻天覆地的变化，谱写了一曲曲扶贫开发的幸福乐章。

　　整村推进推出农村新天地

　　景泰县地处甘、宁、蒙三省(区)交界处，位于河西走廊东端，为古丝绸之路重镇。自西汉以来，曾三次设县，五置县城。包兰铁路、甘武铁路穿境而过，省道201线、217线、308线等级公路连接数条国道，黄河流经县境112公里，境内有景电一、二期高扬程大型提灌工程，最高扬程达713米。历史文化悠久，区位优势明显。但由于紧邻腾格里沙漠，景泰的自然条件严酷，属甘肃中部18个极度干旱县之一，境内干旱山区、风沙区、盐碱区多，人们生活条件艰苦。所以景泰也是国家六盘山连片特殊困难地区重点县、“三西”专项资金扶持县。

　　为了帮助贫困区人民尽快脱贫，景泰县坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，以改善基础条件、增加贫困农民收入为核心，全县人民进行了艰苦卓绝的努力，扶贫工作取得了显著成效，基础设施明显改善，农民生活水平逐年提高，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，贫困人口明显减少。

　　但随着扶贫工作的不断深入，流域性、片带性问题进一步凸现。特别是有限的扶贫资金被分散到各个方面，结果成了“撒胡椒面”，听起来许多地方都有扶贫资金，但因量太小都解决不了根本问题。

　　“只有发挥贫困地区的区域资源优势，进行开发性建设，才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力，才能依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。”意识到这个问题后，景泰县借鉴其他地方的先进经验，开始尝试整村推进与相应流域、片带整体推进的扶贫模式，在连片区域内按照“统一规划，统一实施”和“渠道不乱，用途不变，各司其职、各记其功”的原则，有效整合相关财力、物力、人力资源，实现了项目效益最大化，并逐渐形成了“大扶贫”工作格局。

　　整村推进整合了各类涉农资金，使原本分散的资金形成了“拳头效应”，合力攻坚，办成了许多以往想办没钱办的大事。五佛乡兴水村由车木峡、水车、新庄三个自然村组成，以前是典型的贫困村，群众居住分散，种植结构单一，人均收入低下，交通不便，缺水少地。如今，通过县乡政府统一规划、分步实施，在广泛征求群众意愿的基础上，从群众最迫切、最关心的问题入手，将扶贫开发与新农村建设相结合，通过完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件等措施，充分发挥整村推进在引导群众参与、综合开发、集中攻坚等方面的优势，为贫困乡村新农村建设走出了一条成功路子。目前，该村大部分群众已住进了整齐划一、宽敞明亮的新房，水泥路通到家门口，自来水接进百姓家，昔日主要依靠劳力过日子的群众，如今大部分都成了种植、养殖方面有一技之长的“土专家”，为今后的致富增收奠定了坚实的基础。

　　不仅是五佛乡兴水村，景泰全县的绝大部分乡镇，在整村推进与相应流域、片带整体推进的扶贫模式带动下，正在加快脱贫致富的步伐。

　　输血变造血产业铺就“致富路”

　　脱贫致富，最终要依靠贫困地区的自身发展来解决；景泰实现稳定脱贫、持续发展，归根结底要依靠产业的“造血式”发展来支撑。

　　景泰县与宁夏接壤，历来有种植枸杞、红枣的传统。但由于多年来都是分散种植，没有形成规模，不易吸引客商，加上交通条件限制，不少农民基本上是靠天吃饭，靠运气增收，收成好、客商多的一年，就能多点收入，收成不好、客商少了就只能白辛苦一年，增收难、增收渠道少、增收不稳定是这里农民面对的很现实的问题。“只有引导扶持贫困农民调整产业结构，大力实施产业扶贫项目，发展壮大特色优势产业，让农民群众有增收的支柱产业，才可能真正实现脱贫。”为此，在调查摸底认真分析致贫因素的基础上，景泰县分区域按不同类型制定出了开发规划，明确了目标任务，抓点带面。在正路、中泉、寺滩、喜泉等乡镇的干旱山区，走开发小水资源的路子，实施挖井掏泉、兴修塘坝、整修渠道、改造维修小提灌等增强抵卸自然灾害的能力。在二期风沙沿线以沙化地改造、产业化发展、畜牧养殖为重点，发展规模养殖。在盐碱危害区采取工程治碱与生物治碱相结合，大力扶持发展枸杞产业，在沿黄灌区大力发展林果业。种植业结构的调整，拉动了当地经济发展，带动了贫困户的脱贫步伐。现在，枸杞、红枣等已经成了景泰县的优势产业，面积达到15.2万亩，年产果品7万多吨，产值2.3亿元。