江苏睢宁农村合作银行在推广“阳光信贷”工程过程中，紧密与地方产业结构调整相结合，与当地致富工程相融合，这一主动服务的创新举措得到了上级主管部门和当地政府的一致首肯，也获得了广大农民的广泛赞誉。

睢宁县委县政府推广的“阳光车间”致富工程，就是充分抓住睢宁县为全省蔬菜大棚第一县的机遇，鼓励农民返乡创业，在不离乡不离土的基础上实现致富。首先，由政府进行土地流转，集中连片建蔬菜大棚；然后，农民进行自发认购并取得经营权；农委牵头成立合作社并实行经济人制度来全面推进反季节蔬菜的种植与销售，从而实现农民致富。

为此，江苏睢宁农村合作银行紧锣密鼓地推出了“阳光信贷”工程，简化贷款方式，采取“三个一”的方法支持农民经营大棚，即农民自筹一部分、政府补贴一部分、合行支持一部分。合行与镇政府签订合作协议，支持人主要是村里推荐，合行信贷员进行实地调查，成立联保小组并开展授信工作，发放“易贷通”卡，农户在资金需求时随时随地到柜面取款，实行专夹保管，做到贷款像存款一样方便。

同时，明确贷款支持对象，即已与农合行签订合作协议的镇内自愿种植日光大棚的诚实守信、勤劳苦干，自有资金占大棚总投入的50%以上农户。在此基础上，合行对贷款实行优惠措施，按同期同档次贷款利率下浮10%，农户归还贷款本息后，由农户凭借款还款证明单到当地财政部门申请贴息，按实际支付的贷款利息计算贴息额，财政贴息至同期人民银行基准利率，并拨付到农户账上。

江苏睢宁农村合作银行还采取了相关措施，控制贷款风险：一是设立保证金专户。已签协议镇委托扶贫办在合作银行设立农业贷款保证金专户，总行统一管理，各镇实行连带责任保证，各镇贷款规模按保证金1：5比例确定。二是完善担保手续。对符合贷款条件的农户办理联保手续，同时追加村干部连带担保。三是实行反担保。村委会以村为单位与农户签订反担保协议，如农户贷款到期后不偿还，则村委会有权将高效农业设施的经营权转让或出租，用于偿还贷款本息及实现债权的其他费用或归还担保人的垫款。四是坚持实贷实付。坚持谁种棚、谁借款、谁签字，资金进谁账、由谁支配，严禁代领、代用贷款资金。五是开办农业保险。对所有的种植大棚均在财产保险公司进行定额投保，省、县财政补贴部分，农户自己出一小部分。

江苏睢宁农村合作银行的这一创新举措实施以来，切实帮助了当地农民增产增收，而且没有出现一笔呆账坏账，合行从中也获取了效益，实现了“双赢”。