“我家五口人,去年仅村里的股份分红就拿了2.5万元。”3月5日,狼垡二村村民吴福兰喜滋滋地把鲜红的入股证拿给记者看。据了解,像吴福兰一样全村1600多人去年都拿到了5000元的股份分红。狼垡二村在发展过程中,坚持不卖一分地,而是采取集体租赁、统一管理和经营土地,把土地资源变成资本,农民变“股民”成为村级经济发展的投资者、经营者和受益者,在保障农民永续增收方面探索出一条持续、科学发展的新路子。去年,全村实现经济总收入10亿元,农民人均纯收入1.32万元。
保“鸡”生“蛋”让土地资源成为资本
早在2000年,有的村通过卖地提高了农民收入,当时狼垡二村便有村民质问,为什么别的村能分钱而我们村却没有。面对村民的不满和质疑,村党支部经过思考认为,要发展农村经济不能只靠政府“输血”,而要增强自身的“造血”功能,要在“农”外做文章,把土地资源变成资本,但这并不是简单意义上的出让,而是提出了保“鸡”生“蛋”、增“鸡”分“蛋”的发展理念,通过对土地的开发经营产生经济效益,保证土地增值。
村支书杨启功告诉记者,狼垡二村位于永定河沿岸,共有土地2500多亩,其中耕地400多亩,村里大部分土地都是沙荒地,但便利的交通为这个城乡接合部地区带来了发展的生机。
狼垡二村看准城乡接合部地区土地资源的价值,利用村内现有的废弃地和沙荒地,变劣势为优势,把土地资源变成资本。令人称道的是他们既没有占用耕地搞建设,也没有进行土地出让获得一次性收益,而是把废弃地集中起来统一开发,采取租赁、入股与合作经营的方式增加集体经济收入,为村民养只“生蛋的鸡”。
占地3.5亩的飞达加油站是村集体投资的第一个项目,先后投入60万元,到底是赚是赔,当时村干部和村民谁都心里没底,没想到不到两年,村集体就收回了成本。目前,该加油站已被石化集团租用,每年租金40万元。杨启功说:“如果当时我们把地卖了,3.5亩土地最多也就只有30万元的一次性收入,而现在我们年年有收益。”
初战告捷,更坚定了他们走“特色”发展之路的决心。村集体陆续投入1000万元用于村内工业区基础设施建设,完成了“五通一平”,吸引“北京俏狐国际时装有限公司”、“宝都钢构(北京)有限公司”、“金凤成祥食品有限责任公司”等30多家企业入驻,总投资规模达到3.6亿元,年租金收入800万元。在引进企业、增加集体企业租赁收入的同时,村里选择部分有发展前景、可以改善村内投资环境的项目,以村集体土地作价入股,分别与公交、安宁、汇联等8所汽车驾驶学校、中华文化园等单位合作,每年通过入股实现收入460万元。
增“鸡”分“蛋”让全体村民共享发展成果
2003年,该村按照“土地作资本,农民变股民”的原则成立了股份制经济合作社,以村民的土地作为股金入股,每年按土地收益、入股数量进行分红,对没有土地的村民增加了人力资源股。同时,把村里各类市场、工业集中用地等资产作为股本平均分配给村民,将集体利益与农民利益绑在一起,通过集体经营实现资产增值,保证农民的长期收益。
杨启功介绍说,开始大家都不知道股份制是个啥东西,心里直犯嘀咕,到底能不能分到钱,没想到第一年全村股份分红每人就分了2500元,村民们的顾虑打消了,大伙儿都积极为村集体的经济发展出谋划策,由过去想分“鸡”变成了千方百计养肥“产蛋鸡”。
“现在新楼宽敞、明亮,水、暖、电、气配套设施齐全,真没想到能住上这么好的房子。”3月9日,村民刘士全兴奋地带着记者参观了他的新家:地上铺着80厘米见方的地砖,电视、电脑、冰箱等家电齐全。他悄悄地告诉记者,他家还有一套村里分的两居室用于出租,每月光租金就有近千元。为改善村民的生活环境,同时给村集体经济发展提供更多的空间,狼垡二村进行了旧村改造。兴建了长丰园小区,298户村民搬入了宽敞明亮的新楼房。改造中,保证农民有一套住宅居住、一套出租,一份店面股份和一份工作,保证农民的长久收益。
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