：陈斯

编者按：落实农机购置补贴新政策，巩固和发展农业机械化好形势，是新时期我国农机化管理部门的重要服务工作。近年来，各地深入贯彻“放管服”改革精神，坚持补短板、强弱项、去痛点、优服务，坚持创新导向，突出精细管理，全力以赴破解购机补贴工作中的痛点难点。在2018全国农机购置补贴工作座谈会上，江苏、山东等8个省和青岛市围绕贯彻落实《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》和会议精神，做了典型发言，介绍了本地区的好经验、好做法，为推进全国农业机械化全程全面高质高效发展提供了有益借鉴。

 

江西：大力推行补贴机具“一机一码”

首先，坚持问题导向，全面推行补贴机具“一机一码”。

推行“一机一码”之前，江西在机具标识方面经历了油漆喷绘“国家补贴机具”字样和简单数字号码，单纯的人机合影和动力机具查看厂家提供的发动机编号两个阶段。这一时期，补贴机具标志标识管理主要存在以下问题：一是形式不规范，出厂编号形式不一；二是内容五花八门，铭牌技术参数所包含内容各不相同；三是喷绘字体一段时间后模糊不清。这些问题一方面给不法分子篡改标识、“一机多补”留下隐患空间，另一方面也给监管工作造成困难，降低了效率。

针对这些问题，江西从2014年开始着手研究和思考，拟通过一种更为直观、可控的方式防止不法分子钻空子，降低风险。2015年，制定《关于规范农机补贴产品标志标识的通知》，并于2016年又印发《关于规范农机补贴产品配套发动机标志标识的通知》，对进入江西的补贴机具全面实行“一机一码”管理。即：一台机具只能有一个唯一性编码，厂家提供编码、铭牌编码、机身编码三者必须一致才能通过核验。“一机一码”推行后，机具核验更加直观、方便、高效，给江西基层农机部门核验机人员吃上了“定心丸”“安神剂”。几年来，江西未出现以盈利为目的、团伙性地农机具倒卖情况，更未出现“一机多补”等问题。

其次，强化源头设计，规范“一机一码”具体要求。

基于确保标识永久性、号码唯一性和产品可追溯性，江西在“一机一码”要求方面做到了四个规范。一是规范载体。铭牌内容至少包含产品名称、型号、功率、出厂编号、产品执行标准等信息；铭牌印制必须字迹清晰、排列整齐、经久耐用；铭牌材质必须采用金属材料，不允许使用不干胶、塑料等其他材质；铭牌必须铆接在机体固定位置，不允许粘贴等其他方式。二是规范编号。对以机架号、底盘号、产品编号、产品流水号等代替出厂编号的一律不予认可，必须做到每台机具只有唯一的出厂编号，且与铭牌出厂编号一致。同时，出厂编号须按“厂牌（品牌）代码+型号+生产流水号”，做到不同企业、不同产品编号不重复。三是规范证明。江西要求补贴机具必须有合格证，其式样由各生产企业自行确定，但必须达到：合格证标注内容至少有产品型号、出厂编号、发动机型号和编号（无动力不需标注）、检验日期和检验章（或公章）等信息；合格证所有内容均为打印字体，不得手工填写。四是规范钢印。补贴机具出厂编号和产品型号必须打印在机体易见、易拓印、不易锈蚀和损坏的固定位置上，且打印位置应在产品说明书中注明。编号两端必须有起止标记，打印字体和字号的深度不得少于0.2mm，以便拓印清晰。拖拉机、联合收割机还必须按相关标准打印发动机型号和发动机出厂编号。

同时，注重全程运用，严格执行“一机一码”。

执行“一机一码”，强化三个严格。一是严格投档。在补贴机具投档过程中，申报企业必须将机具标志标识照片提交评阅。对于未上传标志标识照片或标志标识照片不清晰的产品，一概不予通过。二是严格核验。“一机一码”形式不符合要求的，不得办理补贴；机具铭牌、合格证、机体及补贴辅助管理系统内“一机一码”不一致的，不得办理补贴；“一机一码”未上传补贴辅助管理系统的，不得办理补贴。三是严格处理。农机生产企业对标志标识的真实性负责。涉嫌篡改标志标识的，一经查实严肃处理。凡因“一机一码”不符合要求，造成购机者无法申请补贴，所引起的纠纷和经济损失由企业自行承担。主管部门在公告享受补贴的农户信息时，必须包含“一机一码”的内容，以方便社会监督。

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