：李学依

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。在农业部的正确领导和各地相关部门的积极配合下，2017年度农机购置补贴已完美收官。中央财政于2016年底一次性足额提前下达补贴资金，为顺利开展各项工作、及时兑付农民补贴奠定了良好基础。回顾2017年的补贴实施历程，各地农机部门深入贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路，强化绿色生态导向，着力推行补贴范围内全部机具敞开补贴，对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具率先全面敞开补贴，首次在全国范围内统一规定了违规类型、调查程序和处理措施，初步构建了省级联查联动工作机制；在浙江等6个省市启动实施农机购置补贴引导植保无人机规范应用试点工作，促进植保无人机健康发展，使2017年农机购置补贴工作取得了良好的效果。

早在2016年农、财两部就首次选择在浙江、福建、湖南3个省开展农机新产品购置补贴试点，取得了初步成效。2017年6月，在上一年的基础上扩大试点范围，增加山西、辽宁、湖北、重庆、甘肃、新疆、青岛等7个省（自治区、直辖市、计划单列市）开展试点。同时，统筹考虑我国农机产品创新现状与省域内农机产品需求状况，要求遴选不超过3个试点机具品目（不含植保无人机），试点品目内列入试点的产品，应当农业机械属性明确，具备先进性、适用性和安全性；补贴资金总量不超过2000万元，且不得超过试点省年度中央财政农机购置补贴资金规模的10%，测算比例原则上不超过30%。

以试点省份甘肃省为例，甘肃省开展马铃薯培土机和中药材挖掘收获机两个新产品补贴试点，工作进展的十分顺利。据统计，已申请购置药材挖掘机69台，购置马铃薯培土机100余台，使用补贴资金56万余元。机械化挖掘每亩可节约成本550元，节本增效明显。预计年底至春节前仍有部分农户购置相关机具，试点补贴的效果将继续显现。此外，甘肃省继续使用省级补贴资金在天水市、定西市分别开展果园防霜机及药材挖掘机专项补贴试点。

湖南省新产品补贴试点机具品目范围为履带自走式旋耕机、轻型履带拖拉机、有机废弃物干式厌氧发酵装置，面向全国企业自愿申报的同时，明确产品必须是在中华人民共和国注册、具有独立法人资格的生产企业在中华人民共和国境内生产；技术上先进，填补国产农机制造空白，或具有重大科技进步、技术发明和集成创新特征；生产上急需，能够有力推进主要农作物生产全程机械化，或能够显著提升当地农业主导产业机械化水平；安全上合格，产品须符合国家强制安全标准；风险上可控，产品技术、质量、服务等各种风险在可控范围内；2016年12月31日前通过省级以上农机鉴定部门的鉴定（包括推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定），或通过省级以上科技成果鉴定；2016年12月31日前在湖南省2个县市区现场演示，获得所在市州、县市区农机部门的认可与推荐。

2017年7月，《关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》（以下简称《通知》）发布，为进一步加快农机购置补贴政策实施进度，促进农业供给侧结构性改革，《通知》提出，要进一步优化机具分类分档，紧紧围绕引导绿色、智能、高效、高端农机装备创新和推进农业供给侧结构性改革的需求，结合实际需要，在通用类补贴机具范围内选取不超过5个品目的重点机具，开展档次优化，着力解决多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题。

对此，湖北省切实领会政策实质，立即着手开展档次优化工作。考虑到动力换档/换向拖拉机相较传统拖拉机更为节油降耗，且操作舒适、作业质量更高，更受新型农业经营主体欢迎，体现了绿色、智能、高效的农机装备发展方向，湖北省结合农业生产特别是“三秋”生产实际，最终确定对动力换档/换向拖拉机的5个档次进行优化。通过向专家、企业问询，网络查询，省际间沟通等方式，了解相关机具的性能和市场销售价格，确定相应的补贴标准，着力加大对创新产品的支持力度。