白云鹤 金娟

中国农机行业正由机遇性增长向结构性增长转变。农业部副部长张桃林在全国农机化工作会上强调，要加快农机化供给侧结构性改革步伐，加快打造中国农业机械化升级版，为现代农业建设提供更有力支撑。那么，农机化供给侧方面到底存在哪些问题？改革怎么改？有哪些值得注意的问题？两会期间，本报记者就上述问题采访了代表委员和相关业内人士。

农机购置补贴拉动了我国农机数量井喷式增长，2015年我国农作物耕种收综合机械化率达到63%。与此同时，中国农机工业却从多年的机械工业增长“排头兵”下滑到了机械行业平均线以下，产品同质化竞争激烈，产能过剩现象严重，中小马力拖拉机等农机产品产能过剩尤为明显，而200马力以上的拖拉机、喂入量10公斤以上的谷物收割机等高端农机产品供应不足，供给侧冰火两重天在行业内已成为共识。

全国人大代表、中联重科副总裁王金富为我们深入分析了这一形势：“在主要农机产品中，拖拉机、联合收割机与发达国家相比，技术上仍存在代差，特别是在大型化、精准复合作业、智能化方面差距很大；在全程机械化方面，育苗及种子处理方面能力不足；在经济作物机械化方面，甘蔗、棉花、蔬菜、牧草等经济作物的机械化生产急需突破、解决，目前的生产状况根本无法满足市场需求。”

随着农村劳动力的转移、农业规模的扩大、人民生活水平的提高、农机服务组织的发展以及市场竞争的加剧，企业要研究的主体已经是家庭农场、农机合作社等规模化经营主体。雷沃重工董事长王桂民认为，“新型职业农民对智能高效、驾乘舒适、节能环保产品的需求开始日趋旺盛，作为农机供应商，要从过去追求农机数量的增长向追求农机质量转型升级。”

供给侧改革，看似是对生产者的要求，实际上是供需关系的变革，通俗的说法是：不再是你生产什么，我就买什么，而是我需要什么，你就要生产什么。“一些国产农机工效低、质量差，玉米收割机、插秧机等用一年就坏，那我作为农民自然可以不买你的，转身去购买进口农机。”全国人大代表、种粮大户于会怀说道。

在十二届全国人大四次会议记者会上，农业部部长韩长赋在回答记者提问时表示，“供给侧改革会继续带动我国农业机械化的发展”。那么农机化供给侧改革的文章到底怎么做？

“调结构是一个办法，养牛不好我可以换养羊，种黄瓜不行今年种韭菜，这是简单生产，相对来说很容易。但从长远看，真正的供给侧改革一定离不开创新。”全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生认为。

关于供给侧改革有个形象的比喻，原来我们致力于低着头大量生产蛋糕，等客人来买，但现在我们抬起头来“裱花”，花心思做更好的蛋糕，走小而美的路线，让用户来找我们买蛋糕。全国政协委员、常驻联合国粮农组织代表牛盾认为，农机化实施结构性调整和供给侧改革亟须增强创新动力，重点应当放在适应市场、多功能、质量佳，“一是怎么样能让农机的设计、制造更加符合生产的需要。二是需要‘一机多能’的农业机械；三是，希望供给侧提供的农机产品像‘老黄牛’——干活不嫌累，不容易生病。”

“‘十三五’期间，机械化方式的主导地位会更强，现代农机装备作为农业科技的载体，在结构性调整当中，除了考虑机具密集度，还要注意区域布局。”日前，张桃林在接受记者采访时表示。农机化不仅是解决劳动生产力的问题，还要把现代技术结合在一起。而具体路线图还要通过回顾农机化发展大纲，结合“十三五”规划和“中国制造2025”等做出行动方案。

中央一号文件强调“要以企业科技创新为主体”，目前来看，企业在农业科技创新中主体地位尚未形成。体制不姓“公”导致了国家项目评审、资金安排及科技奖励方面往往靠后，影响企业创新积极性。民革中央在以“高科技创新突破，补农业现代化短板”为主题的提案中呼吁加紧落实中央精神，出实招，破除制度障碍，让企业真正成为创新主体。

一些农机企业在供给侧改革正式提出之前，已经感受到了市场倒逼，走上了产品质量及管理的转型升级之路，无形中压缩了一些技术含量不高的中小型企业的生存空间，在提升行业整体技术水平的同时，推动了产业洗牌和升级。