金娟 白云鹤

两会期间，全国人大代表、时风集团董事长刘义发建议我国尽快出台低速电动车分类管理办法。

他在接受采访时表示，近几年，在山东、河北、河南、江苏、浙江、湖南等省的三四线城市、城乡结合部及广大农村市场兴起的低速电动车，是实施供给侧改革的典型产品，完全符合十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在全国各地呈现出快速发展的态势。为此，他提出应尽快出台低速电动车分类管理办法，使低速电动车行业规范有序管理，成为新能源汽车健康持续发展的必然选择。

第一，低速电动车在全国城乡市场深得老百姓认可和欢迎，行业发展渐成大势，产业化发展路径越来越清晰。低速电动车零排放、无污染，加快人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，符合我国节能减排和环境保护的要求。低速电动车价格为3—5万元，每公里用电成本是5—8分钱，是汽油车使用成本的五分之一，符合中国当前广大居民的消费水平。据统计，2015年低速电动车销量增长50%，达到60多万辆，呈现出井喷式发展的势头。

第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，从侧面促进了摩托车、电动自行车等产品转型升级。一方面，低速电动车是实现供给侧改革的重要体现。转变人们的出行方式，实现绿色低碳出行，需要从供给端采取措施。另一方面，低速电动车是摩托车、电动自行车等产品转型升级的战略选择。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是中央提出的五大任务。由于环保要求越来越严，摩托车等传统产品市场需求总量不断减少。

第三，低速电动车量大面广，正是中国需要培育的新的发展动能，提升中国老百姓生活水平，他呼吁国家有关部委尽快出台低速电动车的分类管理办法，规范行业健康有序发展。中国发展的电动车要适合中国的交通体系，只有适应这个体系的电动车才是国民电动车。低速电动车就是量大面广的国民电动车，产业化发展和市场化推广的大势已经形成，规范管理势在必行。由于目前没有统一的标准和管理制度，小作坊粗制滥造老年代步车、燃油助力车，致使产品质量良莠不齐，严重扰乱了行业发展。去年全国两会期间，全国人大代表提出了“关于把低速电动车作为国民车鼓励发展并明确标准予以管理”的建议，工信部为此做了大量的工作，并回复：关于小型电动车，应疏堵结合，实施分类管理，采取“升级一批、规范一批、淘汰一批”的方法，引导产业转型升级，规范行业有序发展。

目前“升级一批”按照纯电动乘用车管理的办法已经发布实施，但对于量大面广的“规范一批”的低速电动车，由于各部委意见不一致，管理办法迟迟不能出台，建议国家工信部等有关部委按照“规范一批”的要求，尽快出台低速电动车分类管理办法，规范行业健康有序发展。