金娟 白云鹤
两会期间,全国人大代表、时风集团董事长刘义发建议我国尽快出台低速电动车分类管理办法。
他在接受采访时表示,近几年,在山东、河北、河南、江苏、浙江、湖南等省的三四线城市、城乡结合部及广大农村市场兴起的低速电动车,是实施供给侧改革的典型产品,完全符合十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,在全国各地呈现出快速发展的态势。为此,他提出应尽快出台低速电动车分类管理办法,使低速电动车行业规范有序管理,成为新能源汽车健康持续发展的必然选择。
第一,低速电动车在全国城乡市场深得老百姓认可和欢迎,行业发展渐成大势,产业化发展路径越来越清晰。低速电动车零排放、无污染,加快人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行,符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,符合我国节能减排和环境保护的要求。低速电动车价格为3—5万元,每公里用电成本是5—8分钱,是汽油车使用成本的五分之一,符合中国当前广大居民的消费水平。据统计,2015年低速电动车销量增长50%,达到60多万辆,呈现出井喷式发展的势头。
第二,低速电动车是供给侧改革的典型产品,从侧面促进了摩托车、电动自行车等产品转型升级。一方面,低速电动车是实现供给侧改革的重要体现。转变人们的出行方式,实现绿色低碳出行,需要从供给端采取措施。另一方面,低速电动车是摩托车、电动自行车等产品转型升级的战略选择。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是中央提出的五大任务。由于环保要求越来越严,摩托车等传统产品市场需求总量不断减少。
第三,低速电动车量大面广,正是中国需要培育的新的发展动能,提升中国老百姓生活水平,他呼吁国家有关部委尽快出台低速电动车的分类管理办法,规范行业健康有序发展。中国发展的电动车要适合中国的交通体系,只有适应这个体系的电动车才是国民电动车。低速电动车就是量大面广的国民电动车,产业化发展和市场化推广的大势已经形成,规范管理势在必行。由于目前没有统一的标准和管理制度,小作坊粗制滥造老年代步车、燃油助力车,致使产品质量良莠不齐,严重扰乱了行业发展。去年全国两会期间,全国人大代表提出了“关于把低速电动车作为国民车鼓励发展并明确标准予以管理”的建议,工信部为此做了大量的工作,并回复:关于小型电动车,应疏堵结合,实施分类管理,采取“升级一批、规范一批、淘汰一批”的方法,引导产业转型升级,规范行业有序发展。
目前“升级一批”按照纯电动乘用车管理的办法已经发布实施,但对于量大面广的“规范一批”的低速电动车,由于各部委意见不一致,管理办法迟迟不能出台,建议国家工信部等有关部委按照“规范一批”的要求,尽快出台低速电动车分类管理办法,规范行业健康有序发展。