邓元庆 吴砾星

近年来，农业部和各水稻主产区以机育秧和机插秧为突破口，大力推进水稻生产全程机械化。湖南是我国水稻生产的第一大省，为提高全省水稻生产全程机械化水平，湖南提出三招制胜：主攻“为机育秧”、力推大户购机、层层办点示范；着力提高植保、烘干和运输等环节的机械化水平；大力发展现代农机合作社，水稻生产全程全面机械化水平明显提高。

由于南方丘陵山区地形复杂以及双季稻机械化技术要求高，我国丘陵山区水稻生产全程机械化水平尤其是机育秧机插秧水平很低。以丘陵山区为主的湖南是我国双季稻最多的省份，近年由于农村劳动力大量转移，水稻生产出现了“双改单”、甚至抛荒的现象。

为求突破，近年湖南省农机局紧盯机插秧难题，扎实推进植保、运输和干燥机械化，集中扶持建设现代农机合作社，水稻生产机械化水平连年大步提升。2014年，全省水稻综合机械化水平达65.5%，比2011年增长8.8个百分点，其中机插水稻1273万亩，机插率20.66%，比2011年增长14.38个百分点，实现了水稻机插的“三连跳”。

2012年3月5日，在该省农机局局长王罗方就任五天后，一组湖南省水稻综合机械化水平的数据表摆在了他的办公桌上：2011年湖南水稻机耕率90.21%，机插率4.77%，机收率62.44%，机插率远低于26.24%的全国平均水平，如此大的差距，如何迎难而上？他要求班子成员带头下基层深入调研，5月，湖南省农机局7个调研组分赴全省14个地州市。经过两个月的调研发现，双季稻机插率不高，瓶颈在于三个卡口：一是育不出适合机械栽插的秧苗；二是没有足够多合用的插秧机器；三是农民对水稻机插技术及其增产效果不了解，造成兴趣不浓，信心不足。为此，湖南省农机局制定了有针对性的三项措施：“主攻为机育秧”、“力推大户购机”、“层层办点示范”。

主攻为机育秧。什么是“为机育秧”？浏阳市农机局局长邵安告诉记者，“为机育秧”是王罗方提出的工作理念，就是要培育出适合插秧机操作的毯状秧苗。湖南省农机局专门出台机械化育秧技术规范和机插秧软硬盘标准，对秧盘的长度、厚度、材质、漏孔及操作流程作出了详细技术规定。王罗方认为，机械化一定要标准化，只有标准化了，才能顺利实施机械化。“我们要求每个秧盘都打上企业的名字和联系电话，企业要承诺5年后按每个1.3元的价格回收秧盘，这样不但确保了秧盘质量，而且直接降低了农民的投入成本，还有效解决了一次性秧盘污染环境的问题。”该省农机局副局长文海波说，“主攻为机育秧”一招出，全盘活，2014年全省水稻机插率跃升至20.66%。

力推大户购机。湖南省农机局一手促进农机大户发展使用插秧机、烘干机，以点带面；一手培育发展农机合作组织，以面联点。全省市场由家家户户买农机到大户、合作组织为普通农户提供代耕、代育、代插、代植保、代收、代烘干等“六代”服务。据统计，湖南省2013、2014两年新推广插秧机超过2万台，其中72%由大户及各类合作组织购买，而高速插秧机由其购买的更是达到90%以上。2014年，全省各类农机合作组织与农户签订机插合同超过100万份，机插面积突破900万亩。

层层办点示范。利用从2012年起实施基层农技推广补助项目的契机，湖南省农机局争取到每年1220万元的项目资金，70个机插秧示范县将机插秧推广工作纳入了政府绩效考核范围。2014年全省共举办机插秧现场演示会399场次，各级农机部门在83个水稻主产县设立709个机插秧示范点。全省由省局领导包片、市局领导包县、县局领导包乡，在各个机插秧示范点蹲点驻守，其中省农机局派出干部30名，分别联络70个示范县。

为达到“全程”二字，湖南省农机局在持续提高机耕、机收，大力推进机插的同时，也努力提高植保、烘干和运输环节的机械化水平。

王罗方告诉记者，在提出将超低空遥控飞行机用于农业植保初始，许多人反对这一大胆设想，面对困难与压力，在2012-2013年大面积调研和反复试验的基础上，湖南省农机局组织有关专家制定了超低空遥控飞行植保机湖南省地方标准，于2014年1月13日正式颁布实施，这一标准为我国首创，袁隆平、罗锡文、汪懋华等院士给予高度评价。实践证明，超低空遥控飞行植保机受到了农民的普遍欢迎，取得了意想不到的作业效果。2014年，湖南省共推广各类飞行植保机123台，长沙县永华农机合作社一次性购买了5架植保飞机，合作社负责人丁双辉说：“无人植保飞机是现代农业发展的趋势，它飞起来很平稳，操作便利，效率高，同时喷药均匀。”长沙县农机推广站站长彭铁柱给记者算了一笔账，一架植保飞机价格为18万元左右，省里补贴5万元，市里补贴3万元，县里还将给予相应的补贴，农户购买一架无人植保飞机能享受到超过一半的补贴。这大大降低了农民对生产资料成本的投入。