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重点突出 程序优化 工作创新


(黄文莲)

 

天津:施行全价购机新模式

2014年是天津市实行“自主购机、县级结算、直补到卡”全价购机操作模式的第一年,通过充实补贴产品目录、优化制度设计、加强信息公开、强化纪检监督、延伸绩效考核等手段,确保农机购置补贴政策有条不紊、安全有序地实施。据统计,全市全年争取农机购置补贴资金1.3亿元(其中中央补贴资金1亿元,市级补贴资金0.3亿元),同比增长12%,共使用1.0545亿元。全市新增各类农业机械8861台(套),新增农机动力13.32万千瓦,受益农户4795户。(刁成军)

 

湖南:创新模式建新机制

湖南省在坚持前两年改革成果的基础上,率先建立“授权办理、实名操作、个人负责”的工作模式,创新内控机制和核价机制,全面推行质量追溯制和企业承诺制,进一步简化操作程序,全面实行补贴指标就近申领、网络审核、实时审批、按月结算,扎实抓好机具核查、乡镇站建设、农户购机贷款等工作。着重加强重点督查和案件查处,全年共取消了4家企业的产品补贴资格和7家经销商的经销资格,有效确保了补贴资金安全和干部廉政安全。2014年,全省实施中央补贴资金13.02亿元,补贴各类农机具52.18万台套,拉动农民群众投入近40亿元。据统计,截至2014年底,湖南省农机总动力已达5800万千瓦,同比2013年增加365万千瓦,增长6.7%,总动力位居全国前五位,购机补贴政策实施更加规范有序。(谢国政)

 

山西:补贴资金实行分类使用

2014年,山西省共使用国家农机购置补贴资金5.36亿元,占中央财政安排购机补贴资金的96%,已使用资金的结算比例达到94%,共补贴各类农机具9.8万台,受益农户达到7.4万户,超额完成目标任务。

2014年,山西省在2013年“全价购机、县级结算、直补到卡”补贴方式的基础上,实行“自主选择购机、补贴标准定额、县级审核结算、资金直补到卡”的补贴模式,在机制上进一步完善,程序上进一步优化,取消了购机者到县农机部门领取“补贴指标确认书”的环节,改由农民自主选定机型、选择经销企业购买机具,而后再到农机部门办理补贴申请,变购前审批为购后核实、监督。

根据农业部“缩小范围、突出重点”的要求,围绕山西省农业产业结构调整的需求,将农民需求较少、操作不规范、产品技术不体现农机化方向的农机具退出了补贴范围。确定补贴范围按照:以田间作业机具为主,兼顾山西特色农产品生产所需机具;以农民、农村专业合作社自用机具为主;以单台机具为主,将成套、机组等类机具退出补贴范围;以直接使用为主,将所有安装类机具退出补贴范围(不包括加工机械);以大众化机具为主,兼顾新推广机具和有发展趋势的新型机具五大原则,2014年山西省补贴范围从2013年的12个大类36个小类98个品目缩减为12大类30个小类68个品目,比上年的98个品目减少了30个。集中资金保障了薄弱环节农业机械的发展,提高了农机补贴政策的普惠程度,有效缓解补贴资金不足的矛盾,使得补贴重点更加突出,补贴范围进一步优化。

 

                      山西省购机农民选购补贴机具

 

为了充分发挥补贴政策的调控作用、促进优化农机装备结构布局、提高薄弱环节农机化水平、加快丘陵山区和贫困山区农机化发展步伐、全面提升农机化发展质量,2014年,山西省实行了按机具类别安排补贴资金使用计划的方法。即:补贴资金下达各县后,由政府牵头组织相关部门,根据当地农业生产实际、农机装备现状和农业工作的重点,制定补贴资金的分类、分季节使用计划。秋天的钱,春天不能花,买收割机的钱不能买拖拉机,这样既可充分发挥当地主管部门的宏观调控作用,促进农机装备结构的优化,也可为重点工作的开展提供资金保证。各类资金原则上按计划使用,用完为止。确实需要跨类别调整的地区,须由县补贴领导组研究确定,网上公告后方可调整。

同时,2014年山西省各级农机部门不再规定补贴产品经销商的资质条件,改由农机生产企业自主设定资质条件,并自主确定补贴产品经销商,省、县级农机化主管部门只负责汇总公布补贴产品经销商信息。有购机意愿的农民可通过网络查询补贴产品经销商、补贴资金余额、补贴办理流程等相关信息,自主确定机具的型号类别,自主选定经销商购买机具,不需要经过农机部门确认选择,极大方便了农民。同时农机生产销售企业也可以专心开拓市场,凭质量、价格和售后服务的优势来扩大销售、占领市场,真正将资源配置的功能回归市场。


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