第四，金融支持农机化政策创新。2012年省农机局与中国邮储银行浙江省分行签订金融战略合作框架协议，到2015年向全省农业生产经营主体和农机生产企业授信200亿元，切实解决农户资金短缺问题。同时积极鼓励引导各地因地制宜创新农机化融资机制，比如衢江区联合信用联社、村镇银行等推出设施农业抵押贷款政策，并建立了设施农业资产评估制度。

应该说，这些政策方面的创新，起到了很好的引领作用，农民和农机使用者很清楚地看到政府在鼓励什么，引导什么，当他们心里有数了，做起事来就不会瞻前顾后。

机制创新，使农机化工作形成了合力

中国农机化导报：机制创新主要体现在哪些方面？

杨大海：只有机制顺了，做起事来才会顺。农机化事业不是农机管理部门一家的事，它需要相关政府部门的参与，更需要农机生产企业、农民的参与。

作为农业生产的主力军，农机服务组织在推进农业机械的共同利用，为整个农业的生产服务方面发挥了很大的作用。由于浙江地少、工业发达，我们很早就意识到农机服务组织的重要性。从全国来看，浙江的农机合作社起步是比较早的，这也是我省土地流转加快、农民分工分业加速新形势下的必然趋势，作为农机化管理部门，我们一方面抓主体发展，积极培育农机专业合作社、农机作业公司等新型服务主体，配置水稻育秧、粮食烘干、农机维修等区域性社会化服务中心。全省现有以农机作业为主要内容的服务组织超过5000家，其中农机专业合作社1309家，区域性农机社会化服务中心2000余个。另一方面抓服务发展，积极引导农机大户和农机服务组织开展代耕、代种、代收、代烘等统一机械化作业，大力推进“菜单式”、“全程化”、“保姆型”多样化自主式的农机社会化服务模式，不断完善以农机跨区作业服务直通车为代表的服务载体。并以产业链为纽带，引导合作社之间、合作社与生产维修企业之间的合作，推动产前、产中、产后及维修、销售等环节资源的整合和对接，提升农机服务产业化水平。预计2013年实现农机作业服务总收入超过130亿元，农机作业服务为我省农民人均增收约400元。

十八届三中全会提到的农业社会化服务，我们认为真正的服务就是生产性服务，而生产性服务就是农机的社会化服务。中央这么重视，也意味着农机的社会化服务将迎来又一轮黄金发展期。为了使农机服务组织能够健康科学发展，我们刚刚做了一个三年计划，对合作社的组织架构、运作方式、利益的分配等方面都有相关的要求。

当然，在机制创新方面还包括平安农机建设、农机农（牧）艺融合等。像平安农机方面，浙江在全国首创并全面推进了公安驻农机警务联络室建设。目前全省已有81个市、县建立公安驻农机警务联络室（站），初步建立了警农联合巡查农村道路交通安全管理的工作机制。创新农消协作机制，省农机局和省消协联合部署开展农机消费维权监督站建设，目前已组建成农机质量投诉监督机构60家，为维护农机生产者、使用者的合法权益发挥了积极作用。

农机农（牧）艺融合，对我们来说也是个很重的任务。因为我们产业多，每个产业现有的农机装备水平、科研水平、产品的结构都不一样，这都需要切实加强与农（牧）艺部门的联合与合作，建立健全农机农（牧）艺融合工作机制，组织开展农机农（牧）艺融合示范区建设，大力推广农机农（牧）艺融合技术。目前已建设农机农（牧）艺融合示范区73个，其中龙游为全国水稻农机农艺融合示范县。

制度创新，为干部穿上防腐的铠甲

中国农机化导报：如您所说，浙江是最早试点“全价购机、县级结算、直补到卡”的省份之一，在没有来自上级行政推动的情况下，我们为什么要这么做？您所说的浙江制度创新是不是指这个？

杨大海：我们的制度创新侧重于以购机补贴政策的规范实施以及廉政风险防控为重点构建制度体系。主要体现在两个方面，即农机管理和经营的分离及从购机补贴政策顶层设计这个角度来推进补贴政策实施办法的完善。

中国农机化导报：

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