六是部分农机安全规范脱离实际。规范应当是对可以达到的普及行为实行的，超出普及标准的设定，多数地区或单位难以做到，一旦问责会被追究直接或间接的责任。当前，江苏省拖拉机和联合收割机上牌领证和年检，主要靠购机补贴、秸秆还田补贴、保险补贴和领取跨区作业证的利益支撑和制约，愿意年检的很少。如何从着重于农机道路上的管理回到“希望在田野上”的农机管理，有好长的路要走。如果不顾农村环境条件，照搬专家完美的农机安全性能检验，到农村操作成本大、工作效率低，无法摆脱监理难、难监理的“紧箍咒”。再美的“点子”，也不如执行力重要，用机动车管理模式为主建立的操作规范，用个别范例或效仿作出的规定，离转型期农机安全管理的变化相差甚远。

在江苏省农机安全工作转型期，如何增强其管理针对性和有效性是当前农机管理部门及农机安全工作者必须要思考的问题。在此，有五点建议供参考和学习。

——科学运用农机安全管理资源。认清转型期农机安全管理所处的客观环境条件，弄清农机安全管理内外资源，积极响应深化改革的要求，顺应简政放权的趋势，适应减负增效的需要，以探索实践纯农机安全管理为引领，合理确定改进农机安全管理工作的总体思路和方案，尊重实践、尊重创新、把握大局、稳中求进，充分发挥农村管理者与农机使用者在预防农机事故上的灵活性、针对性和适用性。多搞化繁为简、化难为易的雪中送炭，不去做一些普遍做不了、做了也不起实质作用的“文章”，把有限的农机安全管理资源运用到最普遍最适用预防事故的关节点上。

——努力增强农机手的安全意识。事故的根本原因许多是人的问题。在对农机手进行培训和宣传时，会遇到农机手难集中、时间难落实、误工费成本等各种问题。农机监理到乡镇巡回开展农机安全宣传，主要用固定摊位、发小册子或宣传单、展示事故警示板等，多数接受对象是城镇居民而非农机手，宣传内容和手段落后。要充分发挥“平安农机通”适时警示宣传，传播速度快、节约成本、覆盖面广、直达农机手，印象深刻的作用，开发制作农民喜闻乐见的预防农机事故宣传品，不断增强农机手的安全意识和社会对农机安全的关注度。搞好与公安交巡警信息实时互通和农机事故案例分析，增强预防农机事故的针对性和有效性。

——积极引导农机手适时检修农机。江苏省老旧小农机多、使用年限长、技术状况差，检验无法通过，而检修人员能发现故障、消除隐患。如对小拖和联合收割机等常用件，许多农机手自己就能检修。通过备案登记和警示提醒等办法，引导农机手自查并及时排除隐患，可以克服农机监理检验安全性能的许多局限性。“鞋子合不合适，穿了才知道”，农机监理面临农村农机种类繁多、总量很大、高度分散、使用者不常在、取用农机不便、缺乏检测条件和环境的情况下，引导农机手自查或检修人员发现和消除隐患，对有效预防事故是现实的、可行的选择。

——充分发挥乡镇村组（合作社）作用。农机作业在农村，在合作社，农机安全管理教育应当减少行政化，立足于农村和合作社，探索实现管生产与管安全的结合，管农村安全与管农机安全的结合，有效解决纯农机面广量大、使用季节性强、农机手兼职多、管理难度大等问题。切实发挥农机监理安全管理教育的专业优势，加强对乡镇村组（合作社）安全管理指导培训、检查评比；充分发挥乡镇村组（合作社）临近农民、了解农机手等优势，凝聚农村对农机安全生产管控的正能量。

——不断提高农机安全管理效率。对于确实需要检验和存档的上道路拖拉机和轮式收割机，应当借助企业研发优势，应早研制可用于拖拉机和联合收割机的检测装备，提高检验的权威性、规范性和效率。可以借助省农机监督管理系统，试点研究农机注册登记电子档案系统，减少纸质档案和人力物力的成本，并提高效率。尤其要对所设监理岗位和档案内容进行精简合并，因为农机存档主要内容是牌证办理和年检及考试信息，农机牌证及驾驶证信息是一次性为主的，检验信息是多次性为主的，岗位设置和档案内容在此基础展开，与预防事故关系不大的可先期论证，如精简人机合影、发动机拓印（是否需要这个唯一性或被其他取代）和提供有关证明等；办理牌证和年检多岗制转换为双岗制（或一岗综合办理），简化考试内容方式等，切实让基层走出机关，回归群众，不断减轻基层监理和驾驶人的负担。同时，有效应用相关政策法规和典型经验做法，大力改善农机安全管理工作条件，增强转型期农机安全管理的执行力和覆盖面。