：杨杰

为了让农民在春耕备耕时节用上补贴机具，目前全国各地正积极落实补贴政策，出台补贴方案，满足农民购机需求。记者了解到，今年实行“全价购机、县级结算、直补到卡”操作方式的省份增加，安徽、广西、辽宁、山西、内蒙古、新疆、陕西、甘肃等地在全省（区）实行。其他省份如山东、湖北积极开展试点工作。

由于“全价购机、县级结算、直补到卡”的补贴操作方式能有效切断农机部门与农机产销企业的利益关联，保障补贴资金的使用安全，而且变“暗补”为“明补”，让农民“得实惠”的感受明显，还能促使农民购机更加理性，减少补贴机具闲置现象，因此今年农业部和财政部出台的补贴实施指导意见倡导各地试行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。目前来看，这一倡导意见得到了积极响应，继去年浙江、江苏、湖南三省在全省范围内实施“全价购机、县级结算、直补到卡”之后，从目前已经公布实施方案的10余个省份来看，采用这一操作方式的占多数。

山西省农机局局长王立伟说：“这种方式由原来的农民差价购机变为全价购机，补贴资金由拨付给企业改为拨付给农民个人，农机购置补贴由原来的隐形补贴转为显性补贴。客观上，全价购机也会造成有些农民的短期资金压力，但农机部门将通过加快、简化审批支付流程加以缓解。而且，针对单价较高的农机具，今年全省多个市县试行了贷款购机业务，全价购机不会对农户造成太大不利影响。”

仔细分析，实行“全价购机”的省份，在提法和操作细节上也有所不同。安徽是全国唯一实行“先购机后申请指标”的省份，据省农机局陈发明副局长介绍，去年的操作模式是：农民购机时按照享受补贴后的差价购买，企业先垫付政府的补贴款，再由政府与企业集中结算。今年，安徽省在去年“先购机后申请”的基础上进一步改革创新，在全省试行“全价购机、县级结算、直补到卡”的操作程序，即在执行先购机后申请补贴的基础上，引导农民全价购机后凭发票申请补贴，按照谁买补贴给谁的原则，将补贴资金直接打入一卡通。

陕西今年变“差价购机、市级结算、直补企业”为“限定品种、指标控制、全价购机、县级结算、一卡到户”的新机制，通过严格规范购机申报、全价购机、申请补贴、核实公示、资金兑付等流程，确保农机购置补贴政策全面实现“阳光操作”。县（区）级人民政府将成为落实农机购置补贴政策的责任主体，农业、农机、财政部门负责具体组织实施，农机购置补贴政策落实纳入目标责任制考核。

农业部和财政部强调，各地要认真调研、周密考虑、科学设计，制定切实可行的“全价购机、县级结算、直补到卡”试点方案，拟新开展试点的省份，试点方案上报审定后实施；扩大试点范围的省份，试点方案上报备案。对于试点过程中有可能出现的问题要有应对预案，妥善解决。继续实行差价购机的地区，在确保资金安全的前提下，按原程序操作。