白璐

2.5亿元的资金投入，

6000万亩的适宜深松土地，

1000万亩以上的深松作业成果……

从2012年开始，河北省农机局局长张连才已在心中勾勒出一幅全省实施深松作业补贴的蓝图。今年，河北省高度重视农机深松工作，筹措2.5亿元资金按照25元/亩的标准对省内11个设区市粮食生产核心区、农机深松技术示范区以及其他农民需求迫切的适宜地区实施农机深松作业补贴，受益农田1000万亩。截至目前，深松作业补贴工作已按照计划圆满完成。

“目前，深松的大范围推广应用还需补贴助力。”

什么样的技术推广需要补贴的助力？张连才认为：“有很好的社会效益，但短期内农民不会看到明显的经济效益，或是先进技术很难推动的。”在他看来，农机深松就是这样一项技术。

农机深松作业是一项有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力、提高农作物产量的重大技术措施，是公认的增产技术。近几年，北方大部分省份均将其列入重点推广名单，然而这么好的技术多年来始终在依靠补贴进行推广。在记者调查中发现，许多省份在深松技术的补贴年呈现深松面积大幅度增长现象，一旦停止补贴，深松面积迅速滑落。

“如果河北省取消深松作业补贴，可能会有80%的农民不会选择深松作业。”河北省农机修造服务总站站长江光华对这一现象解释道：“虽然农机深松技术可以实现每亩至少增产100斤的效果，但它并不像作物的播种与收获是农业生产必不可少的环节。如今，农民的大部分经济来源是外出打工的工资收入，对从种地中增加的微薄利润并不敏感，使得这么好的技术难以推广。然而，每亩至少增产100斤的产量却对国家粮食安全有着重要意义，因此大力推广农机深松技术还需要财政助力。”

深松前后作物根系对比图，左图为深松后的作物根系，右图为未深松的作物根系。

那么，何时农机深松作业才能不依靠补贴而实施下去呢？江光华回答：“当农机深松成为农业生产的必须环节，或者让农民持续从中获利，一定周期之后，即使不补贴，农民也会习惯性地接受。”他举了一个很好的例子，农民通过深松作业连续3—5年增产增收，那时他们必然会算一笔经济账，当他们意识到产出远远高于自己的投入时，即使国家没有作业补贴政策，他们依然会自主选择深松作业，作业补贴即可逐步退出了。

“相比农机购置补贴，作业补贴流程中需要农民操心的环节减少许多。”

张连才告诉记者：“农机的使用者是推动农机技术发展的关键，因此，今年河北省农机深松作业补贴将补贴对象锁定在项目区承担农机深松作业的农机服务组织或机手以及深松质量检验员（以下简称质检员）。”

那么，作业方如何才能拿到这25元/亩的作业补贴呢？是否需要为此而奔波呢？

江光华向记者介绍：“我们采取先作业后补贴的方式，经质检员质检、履行签字公示手续，项目县财政、农业（农机）部门初验合格后，向补贴对象兑现25元/亩的补贴资金，其中可安排不得超过1元/亩的质检劳务补贴。”

根据《河北省2013年农机深松工作实施方案》的规定，深松作业补贴的大致流程可分为组织申报、项目批复、落实任务、签订作业合同、深松作业、审核、兑付和抽查等环节。看似繁琐的环节，其实需要农民参与的环节少之又少，大部分工作需要各地市、县农机部门完成。

首先，申请承担农机深松项目的县（市、区）根据当地主产作物的适宜深松面积三分之一左右的规模进行申报，原则上申报以前年度未进行深松作业的耕地。已经享受过深松补贴的耕地，不纳入申报范围。

随后进入项目批复环节。据了解，省农业厅、省财政厅要对各项目县的实施方案进行评审、审核，综合平衡后，批复项目县下达作业任务规模。此时项目县可根据省批复深松作业规模进行科学规划，确定作业方（农机服务组织或农机手）、质检员，并与之签订深松作业委托协议，组织实施深松作业。同时，江光华特别强调：“在批复下达后，项目县政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村必须签订深松工作责任状。”