：马铮

编者按

目前，我国农业机械化进程已经步入中级阶段。回顾农业机械化事业的发展，特别是近年来的高速发展，购机补贴无疑起到了重要的作用。2004年开始实施的农业机械购机补贴政策，中央财政资金从7000万元增长到今年的155亿元，极大地调动了农民购机、用机的积极性，促进了农业机械化水平的提高和农机工业的发展。而放眼世界，我们可以发现，几乎所有农业发达国家实现农业机械化的进程中都经历过政府的大力补贴；而正在为实现农业现代化而奋斗的国家，也或多或少都能看到政府补贴的影响。为此，我们编辑了此期《交流与合作》专版，介绍一些有代表性的国家对农业机械进行补贴的情况，希望能对国内的政策制定者、农机合作组织、农机生产厂家和农机购买用户起到一定的借鉴作用。

 

俄罗斯地域广大，农业用地占国土面积的30%左右，农业区土地平坦、肥沃、规模大，非常适合于机械化作业。前苏联解体后，俄罗斯全面推行私有化，对国营农场和集体农庄进行结构性改组和改造，促使发展私人农场、合作农场和其他形式的经营实体。近来，俄政府正在试点建立国外独资、合资和内资经营的大型农场，试图走西方国家农业发展的道路。

为了尽量减少手工、畜力作业，扩大农业机械使用的广泛性，遏止农业机械化总体水平下降的趋势，近年来，俄罗斯农业部制定了一项支持农业机械化发展的政策。俄罗斯政府每年公布农业机械采购目录，同时成立了一个专门公司，国家提供优惠贷款，对列入目录的产品，先由该公司统一购买，然后采取两种形式销售。一是实行分期付款卖给用户，缓解用户资金短缺的压力；二是实行租赁经营，帮助无力购机的农民和农场主能够使用农业机械进行生产。该项政策有力地促进了农机产品的销售，具有很强的拉动作用。这项政策的功效在于一方面国家鼓励生产企业推出符合国家产业发展方向、达到国家标准的农机产品，促进了企业科研开发、技术改造和产品升级；另一方面有效地帮助了缺少资金、缺少机具的农业生产者使用农业机械进行作业，推进了农业机械的普及应用，促进了农业机械化发展。

但今年早些时候，据俄罗斯农机生产者联合会主席康斯坦丁·巴布金透露，俄罗斯农业部初步决定将农机排除出补贴计划。他称，取消补贴会带来难以预料的后果。他个人认为，如果取消购买新农机的补贴，那么2010年俄罗斯国产农机销售量可能将下降一半；而如果保留补贴，那么销售量将保持在2009年的水平。

 

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