□本报记者 刘永明

日前，财政部和国家税务总局连续两次联合发出通知，再次提高涉及多种农药产品的部分商品出口退税率。其中，三氯杀螨醇和杀螨醇出口退税率从5%提高到9%，克百威出口退税率从9%提高到13%，杀虫双、植物生长调节剂等品种的退税率也均有所提高。“税率提高幅度之大、频率之高前所未有，可见国家对农药企业的重视程度。但企业仍感收效不大，出口不畅，且效益下滑。”沙隆达郑州农药有限公司计财部主任侯国英对记者说。

此前的2008年12月1日，国家就下发了《财政部、国家税务总局关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》并开始执行。除列入“双高”目录的产品外，几乎所有农药产品都包括在内。

国家如此密集地提高农药产品的出口退税率，主要是为了鼓励支农行业的生产，平衡农药产品淡旺季余缺，尤其是应对金融危机引起的国际市场疲软、价格下滑，以及去年的冰冻灾害破坏了虫子的生长周期，造成了国内生态变化，杀虫剂的需求萎缩。

然而，记者了解到，连续提高农药出口退税率并没有使企业摆脱当前效益下滑的困境。

据侯国英介绍，今年4月份以前，基于农药生产的特殊性，金融危机对国内农药行业的影响相对较小，业界也对前景比较乐观。但是5月份以来，农药出口明显下滑，价格也同时回落，加之市场进入长达5个月的淡季，截至目前，作为河南省最大的农药企业，沙隆达郑州农药有限公司出口量也同比下降50%以上。近期虽然出口退税率提高了，但企业仍出口不畅，综合效益下滑。为此，公司加大了国内销售力度，但价格明显走低。

“自金融危机暴发后，我们的开工率常常不足10%，主打产品除草剂也停产待开。”甘肃省张掖市大弓农化有限公司供应经理刘栋说。据介绍，大弓农化是国内除草剂第二大生产企业，去年由于冰冻灾害等天气因素，除草剂需求下降。加上金融危机导致产品价格下滑，公司所有农药品种大幅减产，只有少量植物生长调节剂出口。因此，出口退税率的提高并未起到作用。

据江苏扬农化工股份有限公司介绍，他们的三氯杀螨醇在往年出口旺季是公司创汇的一大收入来源。本来连续上调的出口退税率应该为企业增加创汇、提高收益，然而，由于今年4月份以来国际市场需求下滑，农药出口大幅萎缩，他们期望的情景并没有出现。同时，夏天本是害虫生长期，应该是大量使用杀虫剂的时候，但是去年的冰冻灾害破坏了虫子的生物链，害虫生长得很少，导致国内对杀虫剂系列产品的需求也大幅萎缩。因此，企业效益出现下滑。

据了解，从国内农药企业的整体情况来看，目前大部分均处于停车或半停车状态，农药的生产旺季还要等到9月份以后。“只有在国际市场真正回暖时，出口退税的优惠政策才能显示出作用。按照传统的销售旺季预测，国际市场在年底将有所恢复，但今年的天气变化对农药市场的影响因素仍不可忽视。”湖北武汉市金大地农药有限公司总经理张炎洲说。

有关专家认为，不断萎缩的市场需求不知何时复苏，企业传统的粗放型发展模式面临挑战。因此，加快产业升级、调整产品结构、提高自身产品技术含量，才是企业生存发展的根本之道。