国际在线消息（记者 卜卫军）：“民以食为天”，粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会和谐、政治稳定、经济发展息息相关。

　　1976年联合国粮农组织（ＦＡＯ）在第一次世界粮食首脑会议上向全球敲响警钟，首次提出了“食物安全”问题，1983年联合国粮农组织粮食安全委员会通过了“粮食安全”概念。所谓的粮食安全，既包括粮食“量”的安全，也包含粮食“质”的安全。

　　1956年，日本水俣湾出现的一种奇怪的病。最初，这种“怪病”出现在猫的身上，被称为“猫舞蹈症”，患病的猫步态不稳，抽搐，麻痹，甚至跳海 自杀。随后不久，当地发现了大量患这种病的人，最后，经过检验发现造成以上病患的元凶是甲基汞，这是最早出现的由于工业废水排放污染造成的公害病。

　　位于贵州省铜仁市的万山矿区曾是中国的“汞都”，开采历史超过600年，关闭前这里的汞储量及产量居全国第一、亚洲第二、世界第三。在上世纪五 十到八十年代之间，为了能够保证全国供应，这里的汞矿被大规模开采，当然，污染也随之增加。据统计，当时汞年产总量约800吨，每年冶炼后的废渣排放量却 高达47.6万吨，这还没有包括开采后废弃的矿石量和大量废气。铜仁市万山区环保局办公室负责人田洪昌介绍说，受条件所限，当时冶炼因陋就简，工艺相对落 后，给当地遗留下了大量环境问题。

　　“一个是渣对下游的影响，再一个是水对下游的影响。因为它的渣堆积在山坡上，一遇到下大雨或有大水，渣就会被往下冲到河里面和附近的农田里面。”

　　60多岁的陈再阳是万山区下塘溪村村民，自小就生活在这里，他说：

　　“汞污染我们这里每个人身上都有的，都是通过鉴定、检验检测出来的，贵阳环保局的工作人员也来过。上面是个采矿区，吃的水全部都是这个水。”

　　前些年，当地相关部门就已检测到土壤中汞含量严重超标，并建议农民不要再种粮食，可以改种青菜，不过，种出来的青菜中也检测出汞超标。最近，政府工作人员来过几次，鼓励农民改种核桃树，因为核桃树可以涵养水土。

　　汞俗称水银，是常温常压下唯一以液态存在的金属，是唯一能在生态系统中完善循环的重金属，可以在水、土、大气、生物圈中迁移和转化，毒性极强。

　　国土资源部2013年年底发布的数据显示，目前中国有5000万亩（1亩约等于0.067公顷）耕地遭到中重度污染，国家每年拿出几百个亿启动土壤修复工作。

　　然而，土壤污染跟其他的污染有明显的不同，一些重污染的矿产或是加工厂停止开采和作业时，对土壤的污染却是持续的，并保留在土壤中。以治理汞污 染为例，国际上通行的几种修复方法成本都非常高，同时还有二次污染的风险，所以对大量的污染土壤进行修复，成本将极其昂贵。对此，中国人民大学农业与农村 发展学院教授仇焕广建议：

　　“对一些污染比较严重的土地，或者说一些生态比较脆弱的土地就施行休耕或者鼓励你休耕，就是国家给你补贴，你不需要来种，但是能够保障你还能够有一定的种粮的收益。”

　　在《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，也就是今年的中央一号文件中，也专门指出了要加大农业面源污染防治力度，支持地方开展耕地保护补偿。

　　2013年，中国国家主席习近平明确指出，中国要“划定并严守生态红线”，随后，环保部向新闻媒体正式通报，该部将在全国开展生态红线划定工作，并“力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作”。环保部生态红线划分专家组组长高吉喜表示：

　　“第一步从技术上划出来对国家生态安全最主要的生态保护地，第二步地方上要进一步落地，每一块地最后都要录到计算机里面，都要有相应的图纸，都要有标记。”

　　耕地红线是数量线，生态红线则兼数量与质量于一身，用于保护中国民众生存的基本底线。划定红线，就是设定了底线，为此，中国将出台一系列配套措施，高吉喜表示：

　　“涉及到现在的体制机制问题，第一要建设红线管控制度，第二要建立红线的考评制度。另外，红线划定以后，无论从国家层面还是省里面层面，都会有相应的生态补偿制度。”