5年前，李克强以新任副总理的身份出现在总理记者招待会上，德新社记者向他提了一个问题：“我们都知道您在中国政治生活当中发挥了很重要的作 用，今后可能发挥更为重要的作用。您是否可以简要地谈一谈您的政治理念和信念？”照惯例，换届年的记者招待会，副总理只出席、不作答，对这个“违规”的问 题，李克强报以微笑。境外记者的“着急提问”，正说明人们对这位年富力强的领导者充满了期待。事实上，当外界还在猜测李克强给人们留下“什么样的最初印 象”时，他已经在处理国家遇到的一个重大挑战了。

　　首战“金融危机”

　　2008年，金融危机犹如海啸一般，迅速波及全球，中国也不例外。第四季度，中国GDP增速跌至6.4%，其中10月份的财政收入竟然出现了负 增长。此前，中国刚刚经历了南方雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，全球经济衰退和国内自然灾害交织在一起，考验着决策层。履新不久的李克强站到了对付金融风暴 的前排。

　　经济学博士李克强迅速对形势做出判断，他加大了积极财政政策的力度，同时审慎地把赤字率控制在3%的安全线以内。中国因此避免了欧美直到现在还 未完全摆脱的债务危机和“财政悬崖”。另一方面，李克强娴熟地运用了经济学上“化危机为机遇”的技巧，借抵御金融危机的机会，着手扩大内需，组织实施保障 性安居工程。在此期间，全国累计开工建设的保障性住房和各类棚户区改造住房达3000多万套，5年来，有将近1亿人口的住房条件得到了改善。这也成为中国 政府对住房保障投入最多、建成规模最大、工作成效最显著的时期。

　　至今，回想起2008年底那段经济形势异常艰难的时期，财政部一位官员依然感喟：“没有相当的魄力和技巧，这些问题真的难以解决。”

　　领衔“十二五”规划的不二人选

　　2009年初，李克强受命具体负责“十二五”规划的制定工作。

　　“十二五”规划作为中国经济社会发展的宏伟蓝图，不仅包括总体规划纲要，还有近百个专项规划，是个庞大的系统工程。负责这项工作需要有强大的统 筹组织协调能力，更需要深厚的经济学学识和实际操盘能力。李克强长期主政农业、工业大省，到中央工作后，又分管发展改革、财政、城乡建设、环境保护、国土 资源、卫生等经济社会领域的工作，对中国的国情谙熟于心，对中国经济社会发展的潜力、机遇以及面临的挑战了然于胸。因此，他被外界称为领衔“十二五”规划 的不二人选。

　　据一位参与规划编制过程的官员透露，李克强为了获取“第一手材料”，多次到各地及各部门考察调研，广泛听取地方、专家、企业等各方面的意见建 议，并组织力量对扩大内需长效机制、缩小城乡差距总体思路、城镇化发展路径模式、稳步提高人民生活水准等重大问题进行深入研究。2010年10月，党的十 七届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。同年11月14日，新华社刊发李克强的署名文章——《深刻理解 〈建议〉主题主线 促进经济社会全面协调可持续发展》，文中专门就“十二五”规划建议进行了深入阐述。2011年3月14日，第十一届全国人大四次会议批准《中华人民共和国 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。这标志着经过两年多的时间，一份备受国人期待、广受世界关注的“十二五”规划终于面世。

　　美国诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞称：“‘十二五’规划是一项非常复杂但极有条理的计划，如果得到有效的实施，在未来一段时间里，在改变经济增长模式、调控全球经济的过程中，中国将在世界上扮演最最重要的角色。”

　　破解复杂难题的高手

　　历届中国总理的案头，都有复杂的困难和挑战。李克强的前任温家宝，曾用“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”明志；李克强的再前任朱镕基，更是以“地雷阵”形容当届政府面临的形势。

　　作为上届政府中的重要一员，李克强已经历过一轮“考验”。2008年两会上，时任总理温家宝在《政府工作报告》中列出“今后一段时期”面临的 “四大难题”：经济运行中一些突出问题和深层矛盾犹存；涉及群众切身利益的问题亟待解决；国际经济环境不断恶化；政府自身建设和管理需要加强。作为新上任 的常务副总理，李克强没有回避这些难题。“牵牛要牵牛鼻子”，他把解决民生问题摆到了第一位，比如医疗改革问题、物价上涨问题、食品安全问题、收入分配问 题和社保养老问题等。