江西省绿色食品发展中心综合科科长康升云分析说，对于认证农产品这块，国家有几个定位，一是无公害产品，解决百姓米袋子、菜篮子的需求；二是绿色产品，满足更高层次的公众需求；三是有机产品，满足高端人群的需求。所以，对于有机产品，农业部提出的只是因地制宜、适度发展。

　　江西省绿色食品发展中心主任邱水平介绍说，有机食品的概念起源于美国，在国外非常流行，但同样属于少数人群的高端消费，其价格比普通同类产品高数倍。根据2010年的数据，美国食品市场上，有机食品目前仅占3%的份额；在欧洲国家，这个比例在1%～7%不等，而且有机食品的营养和安全优势至今仍有争议。

　　我国人口众多，全部发展有机产品、绿色产品显然不现实也不可能。更切实际的出路是大力发展无公害农产品。据了解，我国“十二五”期间无公害农产品生产面积将达到全国产地总面积60%，产品数量达到7万个，届时将为解决食品安全问题奠定坚实基础。

合力打造安全食品供应体系——寻找安全食品（下篇）

　　■ 半月谈记者 李美娟 张莺　管建涛 南婷

　　看来，无论是“自供”，还是“有机”，都不具备大范围解决当前食品安全问题的可行性：前者太“累”，后者太“贵”。对于绝大多数没有时间和精力去保卫餐桌的人以及由绝大多数无认证农产品构成的市场来说，加强监管仍然是保证食品安全的唯一希望，更何况在农产品市场之外，还有一个庞大的、仅由从业者良心做最后支撑的食品加工行业，不加强监管行吗？！但是，通过百姓视野寻找安全食品的经历仍然能够给我们提供诸多启示：承认百姓努力和市场安全食品资源存在的合理性，从中找到可供借鉴的办法，多方着力让这些百姓信心尚存的安全食品供应链尽快成熟、壮大起来，最终打造一个全社会充分信任、普遍适用的安全食品供应体系。这应该也是加强监管之外的必要选择，因为对于食品安全来说，“救心”和“救市”同等重要。

　　降低交易成本，让各种“对接”之路更加顺畅

　　百姓走向“自供”多少有些无奈成分，但对于解决食品安全问题来说，减少中间流通环节，让消费者和生产者直接“对接”，却是一个值得肯定、甚至大有前途的思路。实际上，不仅是百姓，许多机关、企事业单位等都已经行动起来，寻求和安全食品供应者的对接。

　　“农校对接”等“组织化自供”行动正在成为新趋势。今年3月25日，在政府主导下，北京365餐饮管理有限公司同北大荒集团结为战略联盟，全面向北京市高校特供北大荒品牌绿色安全粮油制品；5月10日，陕西省78所高校后勤部门的代表与陕西华县农业局签署了无公害农产品供应协议。

　　此外，农户和市民团购组织直接交易、农村直供菜站进社区、农村经济合作组织和超市对接的“农超对接”，也在积极探索和发展之中。业内人士认为，农超对接是国际主流食品供应模式，不但能有效降低农产品的流通成本，而且保障了产品质量和食品安全，切实促进农民增收，创造了农民、消费者、超市、社会效益多赢的局面。

　　但是，上述对接模式存在交易不规范、监管缺位等隐患，更大的障碍来自物流技术落后和成本过高。华中农业大学副校长李崇光教授说：“我曾在100 多家农业生产合作社调查，他们说最大的困难就是物流。合作社想把产品送到超市，但物流配送跟不上。”他说，由于中国的物流成本过高，大型超市不愿意自己搞物流业务，它们都要求合作社或者供应商自行运输，而后者往往并不具备这个能力，于是制约了产品进超市。

　　李崇光建议，政府应通过政策扶持物流基础设施建设和第三方物流企业发展，在道路运输、仓储等系统建设上给予补贴。广西社科院农村发展研究所所长杨亚非认为，农业是弱势产业，风险很大，近年来国家公共财政不断补贴农业生产，建议今后应向农业物流加大补贴力度，降低农户和消费者对接的交易成本。政府工商部门等也应加强对各种对接形式的监管规范和政策服务，降低交易风险，努力将各种对接形式纳入稳定的安全食品供应体系。

　　加大扶持力度，让“三品一标”尽快进入寻常百姓家