2加强综合协调，切实明确监管职责界面

　　食品安全列入上海各级政府政绩考核

　　加强食品安全监管、确保人民身体健康和生命安全是政府部门责无旁贷的职责，必须要始终强调食品安全工作地方政府负总责、监管部门各负其责的基本要求。为此，《实施意见》针对加强政府监管提出了三方面工作。

　　1.强化责任落实。一是加强绩效考核，将食品安全列入本市各级政府绩效考核内容，切实落实地方政府负总责、各监管部门各司其职的责任体系。

　　二是加强行政效能监察，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为，决不允许在工作中推诿扯皮。

　　三是加强权力制约监督，自觉接受人大和政协监督，主动配合做好执法检查和专项视察工作，接受人大代表和政协委员的批评和意见。

　　2.强化能力提升。一是加强风险监测评估，建立和完善食品安全风险监测和风险评估体系，提高主动发现、事前干预的防范能力。

　　二是加强应急处置管理，建立健全舆情监测机制、重大食品安全事故应急处置机制等，提高应急处置能力。

　　三是加强监管队伍建设，强化教育培训，增强监管人员责任感、使命感，树立职业精神，提高执法能力，增强服务意识。

　　四是加强科技创新应用，加大科技投入，推广现场快速检测技术、电子监管系统、食品溯源系统、视频实时监控系统等科技手段的应用，提高监管效率和水平。

　　3.强化服务引导。一是加强信息平台建设，实现相关监管部门信息互通与共享；逐步扩大溯源系统对食品种类的覆盖面。

　　二是加强诚信体系建设，首先试点建立食品工业企业诚信体系。

　　三是加强企业宣传培训，提高食品生产经营者食品安全意识、法制观念和诚信道德素养。

　　四是加强产业政策引导，制定和实施鼓励食品生产经营者规模化和连锁化的产业引导政策；推进食品加工小企业园区集中管理。

　　3加强企业管理，切实落实食品生产经营者主体责任

　　超市食品临近保质期应醒目告知顾客

　　企业是食品安全的第一责任人，安全的食品是生产出来的，只有企业切实履行第一责任人的义务，食品安全才能从根本上得到保证。各级政府监管部门必须要把监督、指导企业落实主体责任作为工作的落脚点。为此，《实施意见》提出了要求企业必须落实的多项制度，可概括为三个方面：

　　1.落实企业自身管理制度方面。一是落实食品安全内控制度，企业应当配备专职或者兼职食品安全管理人员，有条件的企业应当设立独立的食品安全质量控制部门。

　　二是落实企业自身管理制度，企业应建立健全并实施食品安全岗位责任制度、定期检查制度、督促整改制度、奖惩制度、管理记录制度等。

　　三是落实员工培训制度，企业每年均应组织职工参加食品安全培训，并建立培训档案。

　　2.落实源头治理方面。一是落实源头管理和溯源制度，继续推行世博保障中行之有效的食用农产品“产地准出”和“市场准入”制度；落实批发市场产销对接机制和食品溯源工作。

　　二是落实供应商实地查验制度，对生产条件不符合法律法规规定的，应当及时终止其供货资格，并向政府有关部门报告。

　　三是落实企业自检制度，较具规模的、与百姓食品消费密切相关的企业应当按规定设立食品检验机构，监管部门应对其检验能力水平及检验工作落实情况进行监督。

　　3.落实产品质量安全方面。一是落实食品添加剂管理制度。食品生产经营者应当严格按照法律、法规、标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂，并按有关规定如实向食品安全监管部门申报备案，严禁添加非食用物质及滥用食品添加剂。

　　二是落实变质和过期食品销毁制度。特别强调的是要做好销毁记录，包括销毁的品种和数量、销毁的原因、销毁的方式、执行责任人等信息，其保存期限不得少于二年。

　　三是落实标签标识相关规定制度。生产经营和使用食品、保健食品、食品添加剂，应当严格执行有关标签、说明书及相关标识的规定，预包装食品和散装食品储存、销售要按法律规定标明相关内容，严禁虚假标注生产日期、保质期、成分以及违法宣称等行为。

　　四是推行临近保质期食品消费提示制度。提倡本市连锁超市建立临近保质期食品的消费提示制度，将临近保质期食品在销售场所集中陈列出售，或向消费者作出醒目的提示和告知，并且不得退回供应商。