东方网5月24日消息：据《新民晚报》报道，上海市加强食品安全工作电视电话会议昨天下午召开，宣布成立上海市食品安全委员会，出台《关于进一步加强本市食品安全工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　市委副书记、市长韩正强调，食品安全事关全市人民身体健康和生命安全，任务艰巨，责任重大，必须采取最严厉的准入、监管、执法、处罚、问责措施，确保上海成为全国食品最安全的城市之一，让全市人民放心。

　　分管副市长挂帅食安委

　　为贯彻国务院精神，紧密结合上海实际，全面加强食品安全工作，市政府常务会议两次专题讨论研究，决定成立上海市食品安全委员会。由分管副市长兼任委员会主任，设立专门机构，明确对有关部门监管职责不清的问题，由市食品安全委员会研究、协调、裁决。

　　与此同时，市政府在充分听取各方意见的基础上，研究制定《实施意见》，从加强综合协调，明确监管职责界面；加强机制建设，增强政府监管效能；加强企业管理，落实食品生产经营者主体责任等五个方面出台具体措施。

　　建立食品安全“黑名单”

　　韩正指出，民以食为天，食以安为先。上海是一座人口超过2300万的特大型城市，食品安全保障的任务更加艰巨，责任更加重大。当前，我们的食品安全基础比较薄弱，食品产业规模化、组织化、规范化程度较低，企业诚信体系不完备，食品安全法规、标准建设不够健全，监管的科技手段不先进，因利益驱动导致的食品安全违法问题增多。与此同时，多起食品安全事件为我们敲响了警钟，反映出我们在工作体制机制上，分工不够明确、监管不够有力，产业链上存在不少监管的缝隙和空当，这些都要我们用最严厉的准入、最严厉的监管、最严厉的执法、最严厉的处罚、最严厉的问责措施，确保上海食品安全，对全市人民负责。

　　韩正强调，必须以对全市人民高度负责的精神，回应群众呼声、解决群众诉求，全面加强食品安全工作。制定上述《实施意见》，就是要从规定不够明确、标准尚未到位、制度没有覆盖的问题出发，强调实际操作，并在实践中不断完善。

　　要分工明确、工作落实，通过明确严格的分工，把缝隙和空当填补满，并及时研究新情况，及时跟进建立制度；

　　要资源共享、信息互通，建立超越部门的信息平台，提高科技监管的能力；

　　要运行高效、快速反应，第一时间处理问题，第一时间解决群众诉求；

　　从严执法、从严监管，运用科技手段、在线监测以及背靠背检查等各种方式进行严格监管，对食品安全领域的各类违法违规行为，必须依法依规进行最严厉的惩处，并建立起常态化的食品安全工作惩处信息公开制度，接受公众监督；

　　要强化责任、社会监督，食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，要通过建立公开的“黑名单制度”，让缺失诚信、缺失责任、违法违规的企业彻底曝光，接受社会监督，并建立切实可行的有奖举报制度，保护举报人，建立起全社会监督食品安全工作的合力。

　　会上，副市长、市食品安全委员会主任沈晓明对下一步全市加强食品安全工作进行了全面部署。副市长姜平主持会议。

　　上海当前食品安全工作部署

　　1加强机制建设，切实增强政府监管效能

　　各部门监管职责不清将由食安委裁决

　　众所周知，食品生产消费供应链长，涉及监管部门众多，因此全面构建横向到边、纵向到底、无缝衔接、消除盲点的监管格局显得尤为关键。《实施意见》首先提出了要加强综合协调，建立完善市、区两级食品安全委员会及其办公室的工作制度和运行机制，落实各项工作的保障措施，做实基层、重心下沉。

　　为了进一步确保实现我市食品安全全程监管、无缝衔接，《实施意见》又特别对涉及多环节、跨部门监管的职责，比如食用农产品监管、生猪产品监管、保健食品的监管、食品专业储存与运输企业的监管、现制现售食品的监管、“食品加工配送中心”和“中央厨房”的监管、“地沟油”和餐厨废弃物的监管、无证无照生产经营食品的监管等8个方面的职责界面进行了梳理和明确。应该说这些规定已经是十分具体了，但随着社会的发展，还会有新的业态、新的问题出现，对此，市政府在《关于建立食品安全委员会的决定》中赋予了市食安委一定的裁决权，对监管职责界面不清的食品安全监管问题，由市食安委进行研究、协调和裁决。