三、指导思想和发展目标
　　（一）指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，以加快转变农药工业发展方式为主线，以满足国内农业生产需要为主要任务，着力提高农药科技创新能力，调整产品结构，提升质量和档次，优化产业布局，加快农药企业兼并重组，推动产业集聚和升级，切实保护生态环境，保障食品安全，促进农药行业长期平稳健康发展。
　　（二）发展目标
　　产业组织结构。到2015年，销售额在50亿元以上的农药生产企业达到5 家以上，销售额在10亿元以上的农药生产企业达到20家。前20家农药生产企业的原药产量占总产量的50%以上。进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的50％以上，培育2-3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。
　　产品结构。到2015年，高效、安全、经济和环境友好的农药品种占总产量的50％以上，高毒、高残留品种的产量由5%降至3%以下。生物农药比例进一步提高。
　　科技创新。农药创制体系和创新机制进一步完善，GLP（优良实验室规范）实验室建设得到加强，实现数据国际互认。到2015年，农药创制品种累计达到50个以上，大型和科技型农药企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上，农药全行业的研发投入占到销售收入的 2%以上。农药行业整体技术装备水平有较大提高，大型企业主导产品的生产实现连续化、自动化。
　　环境资源。到2015年，特殊污染物处理技术进一步提高和完善 ，“三废”排放量进一步减少，主要污染物排放总量减少 10%以上。农药产品收率提高2%-5％，副产物资源化利用率提高30%。
　　四、重点任务
　　（一）大力调整产业结构
　　提高产业集中度。鼓励通过兼并、重组、股份制改造等多种方式组建大型农药企业集团，大幅度减少农药生产企业数量，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。
　　优化产业布局。严格控制原药生产企业新布点，新建农药原药企业向化工园区等专业工业园区或化工集中区聚集，制剂加工向交通便捷、靠近市场的地区转移，重要水源地、城市近郊等环境敏感地区的现有农药原药企业逐步实施搬迁入园。根据市场、资源环境容量、产业基础等条件，在全国形成3-5个生产企业集中、规模适度、配套设施齐全、管理水平较高的农药特色明显的化工园区。
　　大力调整产品结构。重点发展高效、安全、环保的杀虫剂和除草剂品种，包括常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂，适应耕作制度、耕作技术变革的除草剂等；积极发展果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂等；鼓励发展生物农药。大力推动农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效安全方向发展。鼓励开发节约型、环保型包装材料。
　　加快技术改造和淘汰落后产能。支持对高环境风险农药替代、环境友好型农药制剂发展、高浓度含磷、含盐等废水治理等技术改造，加快实现大型企业主要产品的生产连续化、自动化，提高农药生产本质安全水平。限期分批淘汰和禁用 22 种高毒农药，淘汰产业结构调整指导目录中的落后农药产品和生产工艺技术装备。
　　专栏 22种高毒农药品种
　　01 近期停止生产的10种高毒农药品种
　　苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷。
　　02 拟逐步禁用的12种高毒农药品种
　　杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹。
　　提升农化服务水平。鼓励大型农药企业以生产为基础，以质量为保证，加强质量专业人员培养，着力培育品牌和营销网络，提高农化服务水平，规范农药使用行为，逐步建立农药生产到使用的全流程服务体系。
　　（二）提高科技创新能力
　　以市场为导向、产品为核心，通过产学研用相结合，积极推进以企业为主体、科研单位为支撑的农药技术创新体系建设。加大农药行业共性技术、关键技术和集成技术的开发。充分运用现代化技术手段，加强具有知识产权和市场竞争力的新农药的创制开发力度。加大重要农药中间体和专用助剂的开发。重点开发吡啶及其衍生物定向氯化、氟化技术，羧酸盐系列农用专用助剂，农药生产三废处理技术，废弃农药包装瓶回收再利用技术等。加强农药行业知识产权保护力度，维护企业合法权益。