上半年，各级政府和渔业部门高度重视渔业安全生产工作，认真落实安全生产责任制，加大了执法检查和隐患排查工作力度，积极开展“平安渔业示范县”和 “文明渔港”创建活动，加强船东船员培训，开展安全宣传教育，开展海上安全检查，为渔民提供气象预警和避险信息服务，渔业船舶水上事故呈减少趋势，渔业安全生产形势总体稳定。

但是，下半年气候变化非常复杂，渔业安全生产的一些薄弱环节和制约因素未根本改变，渔业安全生产形势依然严峻。为贯彻落实国务院安委会全体会议、国家防汛抗旱总指挥部全体会议和农业部安委会2011年第二次全体（扩大）会议暨农业部防汛抗旱领导小组全体会议精神，认真抓好下阶段渔业安全生产工作，进一步强化安全生产管理，防范和遏制重、特大事故发生，保持渔业安全生产形势稳定，农业部要求各地渔业主管部门：

（一）高度重视，毫不松懈抓好渔业安全生产工作。根据国务院安委会总体部署，继续对渔业安全生产工作给予高度重视，毫不松懈地抓好渔业安全生产工作，防范和遏制重、特大事故发生，确保全年渔业安全生产形势稳定。

（二）加强防范，努力降低恶劣灾害天气带来的不利影响。要加强与气象部门的联系，密切关注天气和海浪变化情况，及时通过岸台、广播、手机短信等渠道将灾害性气象预警信息通知到渔船渔民，并督促渔民高度重视，提高警惕，及时采取渔船回港、人员上岸、设施加固等相应安全防范措施。同时加大力度，改善水产养殖基础设施，提升水产养殖防灾减灾能力，做好洪涝干旱等灾害防范准备，减轻渔民和渔业损失。

（三）强化检查，全面排除渔业安全生产隐患。南海伏季休渔即将结束，大量渔船将集中出海，黄渤海、东海伏季休渔尚在进行，大量渔船集中停泊，各具风险隐患。各级渔业主管部门要在前期安全生产各项工作的基础上，继续加大检查力度，特别是要加大渔港、渔船安全监管力度，有针对性地开展渔港、渔船安全设施隐患排查，加强对船员持证上岗的检查，严厉查处渔船非法载客等行为，按照重心下移、关口前移的要求，最大程度地消除安全隐患，坚决遏制渔船事故多发势头，尤其要避免重特大事故的发生。

（四）夯实基础，大力推进“平安渔业”创建工作。根据工作安排，今年下半年农业部和国家安监总局将在各地考核推荐的基础上，联合开展 “全国平安渔业示范县”考评工作。近期，农业部已联合国家安监总局下发了“全国平安渔业示范县”评选方案和评选标准。各级渔业主管部门要与安全生产监管部门积极协调配合，做好初评、推荐组织工作。各地还要加大创建力度，推动本辖区内开展“平安渔业示范县、乡（镇）、村、船”创建活动。同时，要继续组织开展 “文明渔港”创建工作，提高渔港安全管理水平。各地要以“两个创建”活动为抓手，总结经验，加强交流，提高创建活动影响力，积极推进渔业安全社会化管理，不断夯实渔业安全生产管理基础，努力构建渔业安全生产管理长效机制。